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2021年7月30日,人民日报和新华社同时发表了同一篇“专访”文章:推进北京非首都功能疏解取得新突破—专访京津冀协同发展领导小组办公室有关负责人。文章详细介绍了新一轮北京疏解的原因、目的和如何疏解等核心问题。

北京最大规模的“疏解”

首先来看下北京疏解的原因和目的,本次文章给出了答案,主要有两点:

1.通过疏解北京非首都功能,破解因大量功能和人口集聚带来的交通拥堵、资源过载、污染严重等问题,调整经济结构和空间结构,探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式,走出一条中国特色解决“大城市病”的路子,核心是“破解北京大城市病”

2.推进北京非首都功能疏解,不是要限制北京发展,而是立足北京全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心功能定位,推动北京实现高端引领、创新驱动、绿色低碳的高质量发展,实现北京高质量的“腾笼换鸟”

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对于怎样疏解,文章提到,解决北京“大城市病”问题,需要跳出北京看北京,在更大的空间格局中加以考量。从国际经验看,解决“大城市病”问题经常采用“跳出去”建新城的方法。具体实施就是要通过“建设新城”的办法,来疏解北京的“非首都功能”,因此“北京城市副中心”和“雄安新区”横空出世。

对此文章特意提出:高标准高质量推进雄安新区和北京城市副中心“两翼”建设,优化重组北京功能布局,为京津冀协同发展开拓新空间。

“一核两翼”(核心区和城市副中心、雄安新区双翼的格局)的城市布局是北京城市最重要格局,毫无疑问,北京城市副中心和雄安新区是整个京津冀发展的“重中之重”,没有这两个片区,就没有“新首都”,也就没有“京津冀协同发展”,未来雄安和副中心的定位只会越来越高,而资源投入也将会越来越多。

文章还提到了近期疏解工作部署,高校、医院、央企总部等非首都功能疏解项目率先开拔,并且已经制定了户籍、教育、医疗卫生、社保、中央预算内投资、住房等激励约束政策。有了“激励约束政策”意味着支持雄安新区的发展,已经到了“关键时刻”,决心很大,北京大规模的“疏解”时代来临了。

北京大疏解时代给环京带来哪些契机?

北京大疏解时代开始,首都都市圈区域发展的蛋糕势必会重新分配,文章还对近年来北京疏解成效作出的总结,从中可以看出,北京无论是产业结构、人口结构还是交通规划都为环京未来发展提供新的契机。

未来,北京产业重点为“高尖端,高科技”,市级行政单位,学校,医院,一般制造业,批发市场等,都需要疏解到远郊区县和环京区域。从北京的城市发展规划来看,“高科技产业”布局已从原来的“三城一区”延伸到了北京南城的大兴、房山等各个新城。

文章还提到,北京不断完善北京人口调控机制,2020年北京常住人口2189.3万人,控制在2300万人以内的目标顺利完成,意味着北京常驻人口的“天花板”也就是2300万人。北京接下来还会实施新一轮的“人口疏解”,把北京常住人口逐渐向雄安和环京区域转移,再将“高端科技人才引来落户”,实现人口结构优化。

北京为将常住人口和产业疏解出去,交通规划必将向雄安和环京区域延伸,包括京雄城际、京雄高速、京德高速、大七环,还包括北三县地区的“京唐城际”和“平谷线地铁”等等

新一轮南城计划助推疏解,北京南城要爆发了

除了首都都市圈产业、人口、交通一体化加快,在大疏解背景下,北京重点发展方向也发生了很大改变,开始向南偏移。北京城南,作为北京的南大门,紧邻首都功能核心区,居于北京城市副中心和雄安新区之间,是“一核双翼”腹地,也是京津冀协同发展的重要战略区域。

近日,北京市正式公布《推动城市南部地区高质量发展行动计划(2021-2025年)》的通知,“北京新城南计划”正式实施。

北京南城包括四个区域:丰台区, 房山区, 大兴区和北京经济技术开发区。未来五年,重点实施十大工程包,安排项目260余项,五年完成投资约5900亿元,可以看出,政府对城南发展的决心和力度。未来要将全力将该区域打造成未来京津冀协同发展的“腹地”。

不仅在经济产业发展方面,在交通规划也是此次城南计划发展的重中之重,目前该区域的轨道交通规划也进入了新阶段。未来五年,北京城南地区可能将会新增13条地铁交通轨道。

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在未来,城南地区的发展潜力将被充分挖掘,更多的产业集群将落地在这片土地,势必带动地区知名度,地区发展水平的提升。未来,这里将与北京城市副中心、雄安新区成为京津冀地区协同发展的新门户,对周边地区产生强烈的辐射作用。

环京的京南板块倚靠的“大树”正是北京南城,北京南城计划实施,对于京南板块来说更是“战略级的利好”。京南区域凭借得天独厚的地理位置优势,在进京交通上畅达无阻,处于30分钟北京经济生活圈之内。公路交通方面有成熟的高速交通路网,通过京雄、大广、京德、大七环、唐廊、荣乌高速等高速可以在最快的时间内直达北京南三环。在高铁方面,京南区域或将成为有6条高铁线路的城市,包括已建成通车的京雄城际铁路,正在建设的津兴铁路、地铁R1线、廊涿城际铁路等,可真正实现一站式北京生活圈。

无论是顺应北京大疏解时代形势发展,还是北京城南计划政策大力支持和推动,北京向南发展是肯定的。北京这座千年古城正在进行一场城市空间再造,也是一场城市财富重构。无论是投资者还是北京北漂刚需,需以发展的眼光,配置资产,从而在这场北京城的财富重构中,占得先机,获取长期收益。