转眼，房地产调控已经3年，难过的不只是房企，地方政府的反应也越来越微妙了。
日前，因为房企拖欠土地出让金，兰州自然资源局发布了一则关于41家单位欠缴土地出让金的公告，涉及恒大、富力等多家房企。
房企和地方政府，是楼市最大得利者，如今房企资金链承压，影响了土地款缴纳，逼得地方政府也加入到催款房企的队伍中来。
地方政府突然拔刀相向，对于房企来说，无疑是当头一棒。
局势，对房企已经越来越不利。
但另一边，卖地依旧是地方财政收入的大头。
01
财政部数据显示，2021年上半年，我国国有土地使用权出让收入34436亿元，同比增长22.4%，占地方财政收入62492亿元的55.10%。
从数据上看，今年上半年地方政府的卖地收入是更多了，但背后的隐忧却更深了：
① 三道红线的降负债大旗祭出后，房企资金链承压，地方政府100元收入仍然有55元来自于土地收入，等于命运已经和房企牢牢捆绑在一起。
② 过度依赖土地财政，地方债务的偿还逻辑陷入了一个困境：土地收益可以避免地方政府出现债务违约风险；而为了防止引发房地产金融风险，调控上又容不得分毫闪失。
③ 房地产经济已经影响到了实业经济，然而越是土地财政依赖严重的地方，实体产业“空心化”越严重，也就越难摆脱这个困局。
地方政府也是非常难的。
过去30年，我国城市化得到了突飞猛进的发展，大批人员从农村涌向城镇，
产生了大量公共事务和公共需求，为了跟上城镇化建设需要，地方政府不得不通过举债和卖地过日。
债，是一定要借的。分税制改革后，大头税收上缴中央，钱少了，该做的事没少，不寅吃卯粮怎么发展呢？GDP增长可是被列入考核的。
地，是一定要卖的。只有卖地，才能维持一个城市正常的运转，同时也是地方政府偿债的主要途径。
为给房企创造良好的经营环境，地方政府积极予以政策面的扶持，以维持市场的活跃，就这样，地方政府与房地产市场发展捆绑在一起。
02
面对着地方政府越滚越大的债务雪球， 2014年，国务院办公厅印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》。
意见主要传达了两个意思：
① 建立地方政府性债务风险预警和风险应急处置机制；
② 地方债务地方负责，中央实行不救助原则。
不过，由于短期内GDP仍是政绩审核的关键，地方政府不得不“顶风作案”，举债去维持公共服务和社会福利，并把更多的钱砸到回报周期长、利润低的公共基建项目上，以赚取政绩。
2017年，中央终于动真格，密集出台了50号文、87号文、194号文等多项规范地方债务、加大融资监管的监管政策，同时联合央行对各商业银行与政府基金进行彻查和整顿。
很快，多地投资和财政收入完全不匹配，实际效果与预期收益相差太大的市政工程被叫停，特别是地铁工程。
这种监管，从开始就没打算停止，持续到了现在……此后每年，地方政府的偿债压力也成为外界的关注点。
结合31省市偿债压力，再把上半年卖地收入TOP50城市拉出来，就会发现，偿债压力大的城市往往也是土地收入比较高的城市。
比如，天津、南京、重庆、长沙等等。
如果把排在第1位的杭州和排在第2位的上海拉出来做个对比，你还会发现一个特别有意思的事情。
上半年杭州卖地收入比多出33亿，土地面积却是上海比杭州还多——多出了279万㎡，杭州的地价居然比上海还贵！
这个现象背后，是上海对土地财政的依赖度很低，去年仅在42%。
而杭州忙完G20峰会，又要忙2022年亚运会，市政建设就没停过，土地财政依赖度连年居高不下，去年占比达到了123%.
到此，了解一下今年集中土拍上海和杭州的规则设置，就知政府在土拍中的真正意图了。
03
回到开篇我们说到的兰州也是这个道理。
数据显示，2020年兰州全市一般公共预算收入247.13亿元，增长5.96%。其中，税收收入176.15亿元，下降0.66%；非税收入70.98亿元，增长26.97%。一般公共预算支出485.73亿元，增长6.37%。
值得注意的是，去年各地政府还多了一项支出——防疫支出，财政局数据显示，各级财政疫情防控资金超出了4000亿……
兰州也不例外。经过去年一年，2021年兰州的专项债务余额达517.22亿，一般债务余额达124.02亿。
财务吃紧，债务居高不高，去年成为兰州近三年来土地供应量最大的一年。
根据诸葛找房数据，2020年成交宗数、成交面积、成交金额均有所上升，卖地收入达到了219.09亿。
始料未及的是，2020年秋天三道红线融资新规横空出世，房企普遍面临现金流压力，有的房企虽然拍了地，但种种原因，最终交不上这笔款项了。
其实兰州楼市除了去年受疫情影响，出现短暂下跌外，近几年的房价都挺稳的。
房价坚挺的主要原因是主城区的地形因素，地少人多，优质的房子，优质的学校都集中在这里，这也是多家房企看重该区域的原因。
但兰州新区就不是这样了，因为种种原因到现在都无法承接主城区的行政功能，楼市分化明显，开发商拿地会面临去化压力。
04
在公告中，兰州市政府并没有公布41家公司的欠款数目，基于什么原因欠款的也没有说明。
但在发公告之前，兰州市政府已经和几家公司因为欠缴土地款，或者因为项目开发容积率更改未及时补缴土地出让金对簿公堂。
对此，兰州市的应对措施是，款项不到，就不给相关项目的业主办理房产证，让愤懑的业主倒逼开发商去解决问题。
两虎相斗，伤及无辜，受伤的总是购房者。
公告发出来后，有多少公司会及时补上土地款，购房者何时能够办证，没有人知道。
但可以肯定的是，兰州市政府是真的缺钱了，偿债压力下，其毅然决然的加入催款开发商的队伍里。
05
近一年，催款房企的队伍很壮观。
首先是员工，他们追讨的主要是工资、项目跟投款、分红、还有内部融资的款项。
然后是供应商，他们主要追讨货款和工程款。
再然后是银行、信托等金融机构，他们追讨的是各种贷款，还有明股实债各种。
商票爆雷后，又有多位供应商和持票人出现，他们聚集在一起，要求房企兑付商票。
现在，连地方政府也出现了，它们主要是土地款和税费。
在这样的局势下，不知道谁才是压死房企的最后一根稻草，也不知道现金流承压的房企何时才能逃出这个危局。
还没关注的，抓紧上车了！