7月19日，国家发展改革委公布2020年中国营商环境评价情况，济南在80个参评城市中居第9位，是改善幅度最大的城市之一。
营商环境既是一座城市的名片，也是一个地方的核心竞争力。近年来，济南市持续深化“一次办成”改革，打造“在泉城·全办成”服务品牌，真抓实干推动营商环境提档升级。如今，良好的营商环境、清新的“发展空气”，已让济南成为愈发炙手可热的创业创新沃土。
市中区着力优化营商环境。
电子化服务让“一次办成”一路通途
“我是公司的法定代表人，临时出门忘了带身份证和营业执照，出来一趟不容易，您能通融一下，帮忙打印一套公司档案吗?”济南建凯商务管理有限公司负责人姜女士向市中区行政审批服务局工作人员求助。“营业执照没带不要紧，您可以下载电子营业执照，保证一次办成，不用来回跑。”在工作人员的指导下，姜女士在“电子营业执照”微信小程序顺利完成下载，亮明了“身份”。“电子营业执照真是太方便了，以后出门办事再也不用带纸质营业执照了!”借助电子营业执照，姜女士如愿拿到了公司档案，也经历了一次全新的办事体验。
业务办理
电子营业执照是市场主体的“数字身份证”，与纸质营业执照具有同等法律效力。电子营业执照不仅用于证明市场主体合法身份，同时可以实现执照识别、执照打印、信息获取、身份核验等功能，能够有效防范造假、冒用风险，并且省去了纸质营业执照复印和盖章等步骤，极大提高了审批服务效率。为进一步提升企业开办便利化水平，市中区行政审批服务局秉持“让数字说话”的理念，以大力推广电子营业执照应用为切入点，率先将本局政务服务事项全部纳入推广应用范围，在网上指导、窗口受理、执照发放、公章刻制等环节，主动宣传提醒企业下载激活电子营业执照，发挥“政银合作”优势，鼓励合作银行积极探索电子营业执照在金融领域的融合创新，实现用电子营业执照即可办理银行开户、结算等账户业务。
此外，针对个体工商户“填表难”的问题，市中区行政审批服务局从办事群众的视角出发，设计开发了“市中好办事”智慧微服务平台，推出“口述办照”简易登记模式。窗口人员使用智能设备将登记信息录入“市中好办事”智慧微服务平台，由系统自动生成申请材料，申请人通过智能设备完成实名认证和电子签名，整个过程只需“动动嘴”就能办理营业执照。“口述办照”一经推出，就获得了办事群众的一致好评，并被济南市“一次办成”改革领导小组评为典型案例宣传报道。
为进一步提升群众办事体验，今年，市中区行政审批服务局在原有“口述办照”基础上，对“市中好办事”智慧微服务平台进一步提升改造，拓展“口述办照”惠及范围，在全市率先实现个体工商户设立、变更、注销等业务全部“口述办照”。借助“口述办照”无纸化、便利化的特点，该局多次组织窗口人员携带智能设备来到济南西环花鸟鱼虫大世界、海鲜大市场、郎茂山农产品市场等办照需求集中的场所，在不影响个体工商户正常经营的情况下“上门办、集中批”，打破了窗口的界限，实现了从“等您来”到“带您办”的跨越，为办事群众提供最优质、最便捷、最舒心的办事体验。
“保姆式”心贴心为项目建设开启“加速度”
洽谈引进、签约立项、企业注册、资金到位、开工建设一气呵成……自2020年9月签约以来，济南轨道装配式轨道板项目全程仅用时半年多，刷新了平阴县安城镇项目投资建设的速度，成为安城镇项目建设的典范。“前所未有的投资体验，行政服务效能‘快到起飞’，深切感受在安城镇能干大事、成大事!”项目投资方连声赞叹。
2020年9月，安城镇与济南轨道中铁新型建材有限公司正式签约，该项目主要生产销售高速铁路/城市轨道交通装配式无砟轨道板、高铁轨枕系列等产品。项目开工建设后，经常看到施工单位现场负责人刘超保持小跑状态，“工期很紧，项目开工后，挖掘机、工人连轴作业，镇里领导更是主动盯靠，帮我们协调解决各种难题，项目这么快落地，离不开大家的努力。”
为保证项目有序推进，安城镇从项目前期报建、施工协调到项目投产提供了一条龙“保姆式”服务，全力保障了项目顺利建成投产。该项目只是安城镇招商引资、优化营商环境的一个缩影。近年来，安城镇提前谋划、高效执行，积极主动作为，勇于担当，下大力气提升政务环境，为项目提供全天候“保姆式”服务，为企业开通绿色通道和全程代办服务，不断创造“政府多服务，企业少跑腿”的良好营商环境，同时推行领导包挂重点项目模式，做到每个项目由专人负责到底，建设与手续同步推进，及时做好各种问题协调，真正擦亮“在安城、一定行”的招商金名片，推动产业项目建设提速增效。
加强审管互动助推行政审批服务提升
为做好全县相对集中行政许可权改革工作，确保平阴县行政审批服务局与各行政主管部门在审批与监管方面有机衔接，平阴县探索建立审管互动机制，厘清审管职责边界，不断完善审管互动平台，双向推送审批监管信息，加快推进流程再造和制度创新，强化审批与监管衔接协同，形成审批与监管相互支撑、相互促进的工作格局，显著提升审批效率，切实增强监管效能。
在平阴县委编办指导下，行政审批部门和监管部门各自梳理本单位职责边界，通过平阴县人民政府网站进行发布，按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”和“放权不放责”的要求，厘清审管职责边界，依法界定行政审批服务局、行业主管部门及相关执法机构之间的职责关系，逐项理顺职责分工。平阴县行政审批服务局对受理过程、审查内容、评审评估、现场勘验、审批结果负责。监管部门履行已划转行政许可及关联事项的事中事后监管职责。
为进一步提高审管互动效率，确保审批监管无缝衔接，2020年初，平阴县以审管互动系统为依托，实现“以行政审批服务局为主体，以业务科室为单元，以审批事项为重点，以涉及审批的监管部门为对象”的审管互动模式，同时对相关业务人员进行业务培训，熟悉操作流程，按照“主动推送、适时互通”的原则，将受理、办结等审批事项信息及时推送给主管部门，主管部门及时认领并采取事中事后监管措施。该局适时组织开展审管互动系统应用业务线上视频培训，工作人员通过网络视频，针对审管互动系统功能、业务流程、信息推送等内容进行详细讲解，相关监管部门有关工作人员通过网络视频全程收听收看，通过培训加深工作人员对审管互动系统的了解，进一步强化行政审批和监管工作的衔接配合，有效助推行政审批服务再提速。
优化环境助力“老字号”开“新花”
企业的持续发展离不开营商环境的持续优化。去年以来，章丘区枣园街道在实体经济发展方面成绩可圈可点，工商税收再创新高，企业发展“硬实力”的背后正是枣园街道抓机遇、搭平台、强服务、优环境，不断优化营商环境的体现。
“又一斋”新建厂房
济南“又一斋”品牌创始于1908年，是章丘区首批认证的老字号企业。在经历了百年风雨沧桑之后，面对日益激烈的市场竞争，作为一家植根于枣园街道的食品企业，百年“又一斋”这棵“老树”急需伸展出新的“枝丫”。济南“又一斋”食品有限公司原厂区投产时间较长，受制于空间布局，只能因陋就简，以传统的古法酱卤为主要生产项目，企业的生产成本居高不下，外地市场难以拓展，人才结构出现断层，企业的发展进入了瓶颈期。
了解到企业营收下滑迹象，得知企业扩大规模的愿望，枣园街道党工委、办事处主要负责人多次现场调研，了解困难，制定方案，对营商环境重要任务亲自部署，对主要问题现场协调，及时推进新厂区建设。在“又一斋”新老厂区交替期间，相关部门和包企业负责人更是看环保、抓消防、讲思路、请顾问，为新厂的结构布局、产品布局、战略规划等提供了有力支持。
为实现可持续发展，枣园街道还积极协调，为济南又一斋食品有限公司与齐鲁工业大学牵线搭桥，以“产学研销”为原则，解决了“又一斋”在市场扩张中产品研发、产品更迭的核心痛点。2020年末，崭新而现代的济南又一斋食品有限公司枣园工业园新厂区终于投入使用，该厂区占地20余亩，完全按照新型现代化综合食品企业规格打造。
目前，济南又一斋食品有限公司在传统销售渠道的基础上，积极参与“遇见枣园”电商中心运营，当年实现电商收益近百万元，“又一斋”旗下“芙蓉街虎皮凤爪”系列产品更是远销东南亚，成为章丘区休闲食品电商运营的示范明星。
(济南日报 记者：刘阳 冯经伟 时晔然 通讯员：邓钊 林森 张悦 董莉莉 刘亚欣)