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定了!重要会议召开,下半年,农业要这么干!

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新农观 2021-08-02 11:30
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7月30日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前的经济形势,部署下半年的经济工作。其中涉及经济、教育、养老以及农业等多方面内容。对于农业,下半年政策会有哪些倾向,以及将会有哪些部署呢?

一、“稳”字当先

1、稳供给。

在会议中特别提到,下半年要抓好秋粮生产,确保口粮的安全。

自从今年粮食安全提升为重要的国家战略以来,对粮食的重视程度进一步提高。今年夏粮丰收为粮食总体丰收打下了一个良好的基础,但是随着进入“七下八上”的主汛期以来,东北地区以及河南等地相继发生暴雨灾害,对粮食生产造成了一定的影响。

而当前国际经济形势仍处于动荡时期,国际粮价仍处于高位,全球疫情也并未全面控制,在这样的背景下,粮食安全更是重中之重。因此,下半年主要的任务之一,就是要稳定粮食供给,确保14亿人口粮的绝对安全。

俗话说,猪粮安天下,除了粮食,另一项重点要稳定的就是生猪产能。因为产能决定的是整个生猪养殖的基本盘。经过去年以来的大力恢复,当前生猪产能已经完全恢复至常年水平。但当前猪价仍低位震荡,养殖户仍呈亏损状态,这对整个养殖业来说是十分不利的,一旦亏损时间过长,就会造成一些养殖户退出,容易再次造成产能受损。因此,下半年稳定生猪产能将成为主要任务。

2、稳市场。

稳市场也包含2个方面:一是稳定市场的情绪及心态。

以生猪为例,在6月底时因为猪价连续回落,不断探底,造成养殖户情绪一度失控,恐慌出栏,致使猪价一度跌到“5字头”。在触发收储机制以后,市场情绪才渐渐缓和。所以,下半年的另一个重点则是稳定市场情绪,避免再出现恐慌性出栏等行为。

二是对于粮食及化肥领域的囤积居奇、恶意炒作等行为将严厉打击。上半年的市场波动中,囤积及炒作等也是扰乱市场的一大因素,所以下半年要稳定市场,加大对这些行为的打击力度。

3、稳收入。

在今年的《一号文件》中,就提到过要“保障种粮人的合理收入”,今年由于农资、化肥等价格高涨,使种地成本大增,种粮收益受到影响。

一方面,国家积极约谈重点化肥企业来调控价格,同时及时发放补贴来补助种粮人的收益。另一方面,也通过释放政策层面的信号来引导粮价,在今年小麦及稻谷刚上市时,粮价都并不低,都走出了“高开”的局面。因此,按此推断,下半年秋玉米上市时,很可能会继续“高开”。

但养殖业的亏损是当前一大问题,而导致养殖亏损的另一原因就是饲料成本高涨,所以下半年可能会调控为饲料降温,那么也就意味着在秋粮上市之后,可能调控就要出手了。所以下半年的粮价走势要特别注意政策方面释放的信号。

二、调控为辅

上半年,我国经济处于全面恢复时期,因此调控介入较多。一是为了确保各产业有序恢复,二是减少市场过激影响,以免市场波动过大。

经过上半年的恢复后,无论是生猪养殖还是粮价,基本都已定调。下半年,随着市场渐渐稳定,宏观调控将会减少干预,把主动权更多让给市场自发调节。比如,当前生猪产能已全面恢复,猪价下跌是由于前期是大猪压栏过多而导致的。所以,市场消化大猪需要一定时间,而且下游消费市场回暖也需要一定时间。

三、减少进口

据海关总署数据显示,上半年我国进口玉米1530.2万吨,同比增加318.5%;进口小麦536.8万吨,同比增加60.1%;进口大豆4895.5万吨,同比增加8.7%;进口猪肉230万吨,同比增长8.5%。均呈全面增长状态。

但随着国内经济恢复常态后,需求端稳中有降。而随着国内生产也快速恢复常态,所以整体供求关系比较宽松。另一方面,国际粮价仍处于高位,再加上运费已翻倍上涨,使进口成本大增。所以,在此情况下,下半年进口数量将会回落。

此前,美国农业部就曾调低了对华大豆出口的数量,称本年度中国大豆的采购数量可能会有所回落。同样,7月份,中国数次取消美玉米订单,进口数量也呈现回落。

今年是“十四五”开局之年,也是乡村振兴提升为重要战略的改革之年,今年农业局面总体以稳大局为主。经济发展短期看,靠需求,但长期看,靠供给,而农业作为国民经济基础性行业,作为供给的大后方,其重要性不言而喻,预计下半年将有一系列针对稳定农业生产相关政策出台。

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