刘娥垂帘听政11年，但是她一直没有称帝，而刘娥没有称帝这件事，也给宋朝开了一个好头。宋朝此后还有不少太后专政的情况，但是这些太后们都没有称帝，而且都还是一些相对来说比较贤明的太后。他们执政期间，整个国家处在一种政局稳定老百姓安居乐业的状况。由此可见，刘娥对于宋朝的历史功绩，确实是不小的。
那么，为什么刘娥已经获取了宋朝的权力，却并没有像历史上的吕后、武则天那样，实现称帝的目的呢？
当然了，并不是刘娥没有这样的机会，她除了夺得权力以外，还曾穿过龙袍，也有人劝她称帝。但是她把那些上表撕毁，并没有做这件事。刘娥不称帝的原因，究竟是什么呢？
我认为，这是因为刘娥没有称帝的必然性。
历史上，无论是吕后还是武则天，乃至于后来的慈禧，她们之所以攫取权力唯我独尊，并且发展到武则天那样称帝的地步，除了她们个人性格强势以外，主要还是她们具有称帝的必然性。她们称帝的必然性是什么呢？
吕后本来是一个很贤惠的女子，待人接物各方面都不错。刘邦在外面有私生子，吕后都不嫌弃，反而帮刘邦养这个私生子，可见吕后确实是非常大气的。
但是后来，当刘邦夺得天下以后，他由于宠爱戚夫人，因此想换太子。废掉刘盈，立刘如意为太子。后来，他甚至准备夺了樊哙的兵权，杀掉樊哙。处决樊哙后，再废掉吕后，从而强行换太子。
这一切让吕后非常的担心，她认为，她受到了那么大的威胁，根本原因是手中没有权力。所以刘邦一死，她就把兵权搞到自己手里。刘邦儿子们想反抗他，他就大肆杀戮，通过杀戮确保他自己的权力不受动摇。
这就是吕后的必然性，是一种逼不得已的选择。
武则天最终当了皇帝，也有其必然性。
武则天的人生，是通过拼搏，通过排斥异己，一步一步上位的。
最早她扳倒了王皇后和萧淑妃，自己当上皇后。当了皇后以后，包括长孙无忌在内的人，都想让唐高宗把武则天废了，这使得武则天必须努力恢复她的地位。不但要努力保住自己的皇后之位，而且要保住自己在朝廷中的存在感，减少唐高中的戏份。所以就把唐高宗的事都给干了。
唐高宗去世后，她本来也是要让儿子李显当皇帝，她只是当太后垂帘听政的，并没有一定要夺儿子的皇位。但是儿子却不愿意她垂帘听政，儿子想要独掌朝政，因此就提拔自己的老丈人当宰相。想依靠老丈人的势力，向武则天夺权。
这使得武则天权力地位再次受到严峻挑战，所以她才把他儿子废掉，最终自己当了皇帝。
总之，武则天当皇帝，固然有她性格强势的原因，但各种外部的逼迫，也让她一步步走到了那样的结果。
刘娥则没有这样的必然性。
宋真宗死后，刘娥辅佐幼小的太子垂帘听政。由于宋朝皇室的生育能力不强，皇室的力量并不多。因此，反抗刘娥的皇室力量不成气候，这就没有把皇帝逼上绝路。
尽管在宋真宗活着的时候，有寇准等大臣反对刘娥专政。但是寇准很快被废，宋真宗决心也不大，所以刘娥得以保存下来。
后来刘娥当太后以后，朝廷中的大臣，主要是刘娥的人。再加上宋朝前期主要是一些正直的品德高尚的知识分子。所以，他们也比较看重刘娥的本领，并没有认为刘娥掌权是一件不能容忍的事情。
再一点，作为皇帝的宋仁宗，他的性格是非常能够忍让的。他没有像李显那样急不可待就要夺取权力，他虽然当了皇帝，却让刘娥自己做主。所以，刘娥和宋仁宗之间的关系一直保持得非常好，从刘娥的掌权到宋仁宗掌权，实现了一种平稳的过渡。
只要皇帝和太后之间没有意见，朝中的大臣也不愿意在他们之间添油加醋的。再说了，朝中的大臣也喜欢皇室保持一种和谐的面貌，他们的利益也没有受到损害，所以，就没有必要反对太后干政。
总之，刘娥执政期间，有一种相对宽松的环境。不像武则天执政，受到很大的逼仄。因此，她便没有夺权当皇帝的必然性，自然最终没有称帝。
（参考资料：《宋史》等）