中华网财经7月27日讯：据信用南京近日发布的行政处罚决定书文号“宁综法秦〔2021〕130002号”显示，南京盛香园房地产开发有限公司在2016G98C地块未办理质量监督许可手续擅自施工，被罚25万元。处罚决定日期显示为2021年7月22日。
南京盛香园房地产开发有限公司的违法事实显示：2021年5月7日我局接南京市秦淮区建设局移交案件反映南京盛香园房地产开发有限公司（以下简称“当事人”）在（2016G98C地块）建设项目深基坑支护工程中涉嫌存在未办理质量监督许可手续擅自施工的行为，并向我局移交了对该项目建设单位、监理单位、施工单位的《建设工程约谈记录》1份以及现场拍摄的照片1份。依据江苏省司法厅《江苏省司法厅关于南京市秦淮区在相关街道和领域开展相对集中行政处罚权工作的复函》（苏司函〔2019〕86号）和《秦淮区人民政府关于公布第二批相对集中行使行政处罚权目录的通告》，经审查我局决定受理，并立案调查。经查，南京市秦淮区建设局移交案件反映的违法行为实际发生于2016G98C、Y地块。当事人的（2016G98C、Y地块）建设项目于2018年6月至2019年6月进行了基坑支护施工，2020年12月至2021年3月期间进行了土方开挖施工，2020年11月5日后进行了桩基工程施工。当事人于2020年11月4日首次取得案涉地块桩基施工许可证（包含质量监督许可手续），2021年3月19日在案涉地快原有桩基施工许可证上增加深基坑及桩基工程施工内容（包含质量监督许可手续），2021年4月21日取得案涉地快地上与地下工程施工许可（包含质量监督许可手续）。《南京市深化建筑工程施工许可审批改革的实施意见》第一条第一项“（一）质量监督手续、安全监督备案、人防工程质量监督和实名制管理等事项与施工许可审批合并办理，相关信息不再重复采集，实现“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料””。当事人未取得工程质量监督许可手续施工的行为违反了《建设工程质量管理条例》第十三条之规定“建设单位在开工前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续，工程质量监督手续可以与施工许可证或者开工报告合并办理”。
南京盛香园房地产开发有限公司的被处罚依据显示：当事人未取得质量监督手续擅自施工的行为，违反了《建设工程质量管理条例》第十三条：“建设单位在开工前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续，工程质量监督手续可以与施工许可证或者开工报告合并办理。”依据《建设工程质量管理条例》第五十六条：“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续的”。《江苏省住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准》编号0201708000：“工程形象进度未过半的对单位处20万元以上30万元以下罚款；工程形象进度已过半的对单位处30万元以上40万元以下罚款；工程已完工的对单位处40万元以上50万元以下罚款”。《江苏省住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准编制和适用规则》第十三条第一款第三项、第九项之规定“当事人的违法行为有下列情形之一的，从重处罚：（三）经提醒、告诫、约谈、劝阻等仍继续实施违法行为的；（九）其他应当从重行政处罚的情形”。当事人于2020年7月因同类违法行为被我局进行过行政处罚，目前再次实施同类违法行为，应认定符合从重处罚的情况。《江苏省住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准编制和适用规则》第十三条第二款“从重处罚，是指在《裁量基准》规定的不同等次的裁量幅度中选择适用较高等次的裁量幅度，或者在某一等次的处罚金额内选择适用较高的罚款金额”。《中华人民共和国行政处罚法》（2021年1月22日修订，2021年7月15日施行）第三十二条“当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的”。
南京市秦淮区综合行政执法局对南京盛香园房地产开发有限公司处以罚款人民币贰拾伍万圆整（￥250，000.00）。
公开报道显示，上述“2016G98C地块”为中华门G98地块。在2017年2月，中华门G98地块，经过395轮竞拍，由招商以98.1亿成交。目前该项目对外推广名称为越城天地中心。项目位于中华门外《南京历史文化名城保护规划（2010-2020）》确定的城南历史城区范围内，东至中山南路，西至凤台路，北至秦淮河。项目占地约32.1公顷，依据上位规划，该地区需重视传统城市肌理的修复及延续，塑造公共开放空间，纳入南京市全域旅游范畴，打造越城天地文化旅游特色街区。该项目用地性质为商业、商办混合、商住混合、居住，建筑控制高度为9-12米（近墙及近河处低，建立了与城墙良好的视线关系），建筑密度40%-70%。总建筑面积59.59万平方米，其中地上建筑面积约21.76万平方米，地下建筑面积约37.83万平方米（地下夹层及一、二层）。
此外，由南京市规划和自然资源局资料也得以证实。
中华网财经从天眼查查询了解到，透过穿透股权关系，南京盛香园房地产开发有限公司是南京招商盛房地产有限公司、句容市金汇房地产建设有限公司、重庆瀚置实业发展有限公司分别持股34%、33%、33%的合营公司。
（中华网财经综合 文/丁一）