7月22日，宜昌市自然资源和规划局公布《宜昌市曹家畈片区控制性详细规划》。规划总用地面积为5.72平方公里，涉及2万人口，规划主要分为居住用地、商业用地、城市道路、停车场、公园...
宜昌市自然资源和规划局公布最新规划
宜昌市曹家畈片区控制性详细规划
曹家畈片区是三峡（宜昌）康养产业试验区的重要节点、中心城区西部乡村振兴的支撑平台和土城乡区域综合服务核心。
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规划范围
本规划范围为B—DJ23编制单元，具体为西至点军土城乡集镇边界，南至虎周公路一带，东至高速，北至城镇开发边界，总用地面积约5.72平方公里。
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规划规模
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用地规模：规划总用地面积为5.72平方公里，建设用地面积2.30平方公里。
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人口规模：2.0万人。
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规划管理
本规划的一切成果（包括文字、图表及图则）的管理权和解释权以及规划实施过程中对各类问题的协调处理，归宜昌市自然资源和规划局。
本规划按有关规定的相关程序上报审批，自批准之日起生效。
规划结构与用地细分
规划结构：规划形成“三心三区一带”的空间结构，具体为
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“三心”：分别是指民俗体验中心、康养服务中心和旅游服务中心。
其中民俗体验中心是以土城老镇老街为中心，融合车溪民俗文化，塑造老镇风情商业街、花桥农产集市，打造土城民俗体验核心；康养服务中心是指通过引入康复医院和养老机构，配套完善的健康养老服务体系，构建全维康养服务中心；旅游服务中心是以文旅项目及度假酒店为引爆点，完善相关服务配套，打造集“吃喝玩乐住行”于一体的游乐服务中心。
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“三区”：分别是指原乡文化商贸区、康养度假休闲区和文旅活力产业区。
其中原乡文化商贸区是指依托生态田园和民俗文化，以土城集镇为载体，打造的土城乡民俗文化、商贸功能区；康养度假休闲区是借势良好生态本底，打造适宜修身养性、疗愈康养的生活功能区；文旅活力产业区集文旅乐活、趣味研学为一体的主题文化旅游功能区。
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“一带”：亲水休闲带，
是指土城河两侧控制预留绿化带形成的亲水绿色休闲带。
土地使用与规划建设管理技术规定
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居住用地
规划居住用地主要位于虎周路、李家坝路以及滨河路沿线，总用地面积为61.09公顷，人均居住用地面积为30.55平方米/人，占城市建设用地比例为29.31%。其中服务设施用地（R22）为1.88公顷，占城市建设用地比例为0.90%。
村民安置用地规划：规划B—DJ230227地块为村民安置用地，面积为4.11公顷、规划B—DJ230230地块为村民安置用地，面积为6.06公顷。
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公共管理与公共服务设施用地
规划公共管理与公共服务设施用地的总面积为11.14公顷，占城市建设用地比例为5.35%，主要分布于虎周路和李家坝路沿线。
其中行政办公用地面积为1.04公顷，占城市建设用地比例为0.50%；文化设施用地面积为0.79公顷，占城市建设用地比例为0.38%；教育科研用地面积为6.21公顷，占城市建设用地比例为2.98%；体育用地面积为0.59公顷，占城市建设用地比例为0.28%；医疗卫生用地面积为0.84公顷，占城市建设用地比例为0.40%；社会福利用地面积为1.67公顷，占城市建设用地比例为0.80%。
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商业服务业用地
规划商业服务业设施用地的总面积为67.81公顷，占城市建设用地比例为32.53%，主要分布于虎周路、土城二路、李家坝路、滨河路和G241国道沿线。
其中商业用地面积为35.29公顷，占城市建设用地比例为16.93%；娱乐康体用地面积为26.30公顷，占城市建设用地比例为12.62%；公用设施营业网点用地面积为0.43公顷，占城市建设用地比例为0.21%；其他服务设施用地面积为5.79公顷，占城市建设用地比例为2.78%。
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公共服务设施规划
规划片区公共服务设施按照市（区）级公共设施、乡（镇）级公共设施、十分钟及五分钟生活圈居住区服务设施进行配置。
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道路与交通设施用地
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规划道路与交通设施用地的总面积为36.56公顷，占城市建设用地比例为17.54%。
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城市道路规划
规划将城市道路分成快速路、主干路、次干路、支路等四级，规划快速路1条、主干路2条、次干路6条、支路9条。
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交通设施规划
规划迁建土城乡中心客运站，用地面积为1.09公顷；规划公交首末站1处，与客运站合建；规划社会停车场9处，总面积为7.32公顷，规划交通设施具体见下表。
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交叉口视距三角形内建筑物、构筑物、广告设施、绿化建设规定：任何建筑物、构筑物、广告设施不得阻挡交叉口视距三角形内的视线，该范围内的绿化不得高于0.7米。
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公用设施用地
规划公用设施用地的总面积为3.79公顷，占城市建设用地比例为1.82%。
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绿地与广场用地
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本规划规定的绿地包括公园绿地、防护绿地，不得改作他用。
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防护绿地：规划防护绿地总面积为6.65公顷，占城市建设用地面积的3.19%。
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规划公园绿地总面积20.96公顷，占城市建设用地总面积的10.06%，人均公园绿地面积10.48平方米/人。
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广场：规划广场1处，位于土城一路与李家坝路交汇处北侧，面积0.44公顷。
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其他建设用地
规划其他建设用地为公路用地，面积为22.03公顷。
海绵城市建设规划
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海绵城市建设分区
将规划片区分为山城海绵缓冲区、水生态修复利用区、已建区海绵改造区和新建区海绵建设区共四类。
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海绵城市建设导引
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山城海绵缓冲区建设指引
山城海绵缓冲区主要指片区内南部、北部自然山体与谷地的过渡协调地带。
建设指引
构建坡地梯级立体化绿地；增加山洪截洪、滞蓄、沉淀设施；山体与主要道路旁设置缓冲区；山体公园的生态保护与生态技术开发。
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水生态修复利用区建设指引
水生态修复利用区主要指涉及水生态、水环境、水安全方面问题，需进行综合治理和保护的片区，主要指土城河、王家河沿线区域。
建设指引
利用现状自然水体，构建“径流—滞留坑塘—汇水湿地”生态水系统。布置滨水缓冲带；建设多层级水处理系统；增加人工净化湿地。
净滞
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已建区海绵改造区
已建区海绵改造区主要指现状已建成的居住、商业服务业等用地，包括老集镇、土城村和李家坝村部分区域。
建设指引
易涝片区整治；老旧小区海绵化改造；已建建筑小区提升；道路改造和提升。
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新建区海绵综合建设区
新建区海绵综合建设区主要指规划建设的居住、公共管理与公共服务、商业服务业等用地。
建设指引
新城海绵综合建设区应以目标为导向，优先保护自然生态本底，合理控制开发强度，全面达到海绵城市建设目标。
新建居住小区及公共建筑：
设置集水井等方式将屋面雨水断接并引入周边绿地内小型、分散的海绵基础设施，经截污等预处理后引入绿地内的以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的海绵基础设施。
公园广场：
新建社区公园需建设雨水滞留、调蓄设施，增加透水铺装比例，大型综合公园下降部分竖向，增加水面率和植被缓冲区，对周边区域的汇流雨水进行有效调蓄，减低内涝风险。
道路交通：
路面排水宜采用生态排水的方式，利用沉淀池、前置塘等对进入绿地内的径流雨水进行预处理，汇入道路绿化带及周边绿地内的海绵基础设施，路面采用透水铺装。
管网系统：
排水管渠设计重现期按2~3年，防洪排涝按照20—30年一遇标准设计。
下沉式广场与配套调蓄：
广场、停车场可使用透水铺装，增加下沉式结构或配套的雨水调蓄设施，最大程度减缓雨水径流。同时可将调蓄设施、人工水景与天然水体贯通，增加水景设计，促进雨水的下渗，减少雨水径流。
环境保护与生态修复规划
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环境保护规划
规划要求片区在建设过程中应达到以下环境质量目标：环境空气质量达到二类标准；区域环境噪声按照用地性质分别执行1类、2类和4a类环境噪声标准；地表水执行环境质量Ⅲ类水质标准。
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生态修复分区
根据片区内自然环境、水土流失现状、水土保持主导功能和生态环境的特点，将本片区分为预防保护区和监督治理区2个类型区。
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预防保护区：该区域主要包括片区内的农林用地、公园绿地、防护绿地等生态屏障，水土流失轻微，植被覆盖度较高，但存在潜在水土流失危险，需加大力度保护现有植被和生态、制止一切人为破坏现象、减少人为因素对自然生态系统的干扰，保护生物多样性，同时需对土城河、王家河沿线进行生态保护修复，打造生态岸线，形成生态廊道。
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监督治理区：该区域为片区内的现状建成区及拟建设区域，该区人为活动较频繁，损坏地貌后极易造成强烈水土流失，因此对人为活动需密切进行监督，在进行开发建设时需采取相应措施进行治理，防止水土流失。
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生态修复措施
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水环境治理与修复
可通过开展河道土方疏浚，河道护岸整治、河道植物绿化、河道改造、阻水建筑物拆除等工程进行水环境治理与修复，使河道绿化普及率、水体岸线自然化率基本上达到全覆盖。加大污水处理设施建设，对水质造成不利影响的业主单位，采取强制措施，使其废水全部实现达标排放。积极推动种植业和养殖业的污染控制。
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土壤环境治理与修复
加强农田土壤污染监测监控和治理，建立土壤污染监控预警体系，建立土壤质量档案，采取调整品种、改变栽培方法和改良土壤肥力等生物治理技术措施进行治理和修复。严格控制粮食产地和蔬菜基地的污水灌溉。推广测土配方施肥，增加土壤有机质，改善农田土壤环境，提升土壤环境容量和抗风险能力。
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加强道路绿化和农田林网建设
通过绿道工程建设，构建良好的生态空间体系，加强农田林网管护，完善农田防护林的养护体系。建立布局更加合理、特色鲜明、景观优美、功能完善的具有宜昌特色的城市森林生态体系，实现城区园林化、城郊森林化、道路林荫化、水系林带化、农田林网化、村庄庭园化，森林与自然、人文相结合。
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危岩体修复工程
对于规模小、危险性大的崩塌或危岩体可采用爆破或开挖的方法全部清除，消除隐患。对于难以全部清除的崩塌或危岩体，可以将其上部岩土体部分清除，降低临空面高度，减小坡度和减轻上部荷载，提高坡体的稳定性。
在崩塌或危岩体及其周围地带，地面排水系统和堵塞裂隙空洞，排走积水，减少崩塌的几率。同时采用锚杆与锚索加固危岩体，或采用支撑墩、支撑墙等支撑措施，或采用灌浆加固增强岩土体的整体性，加固边坡、改善危岩体或土体结构。
采用拦石沟、落石平台、拦石桩、障桩、拦石墙、拦石网等将崩落过程中的岩土体消能拦挡，隔离崩塌体与受灾体。