7月23日晚，东京奥运会在一片争议声中举行了开幕式。除了开幕式的艺术形式遭到多方吐槽，在疫情大背景下召开的本届奥运会，简直可以用“命运多舛”一词来形容。
除了丑闻频出、赞助商接连退出、亏本等，本届东京奥运会还被打上了“冷清”的标签，这不仅体现在无观众或少观众这一点上，关键是体现在日本的“奥运外交”上：仅有12位国家首脑以及代表参与此次的“奥运外交”。和空荡荡的场馆一样，菅义伟的奥运外交期待可谓是“落空”了。
当地时间7月25日，据日本共同社报道，东京奥运会开幕式期间访日的各国首脑和国际机构代表仅有12人，比预计的“30人左右”锐减了一半，是近年奥运会最少的一届。
如果对这些数字没有概念的话，那么与往届的奥运开幕式出席人数相比，就能直观地体现东京奥运会的“冷清”了。2008年北京奥运会、2012年伦敦奥运会均有80多名外国首脑及代表出席开幕式；2016年里约热内卢奥运会，即便受到巴西国内政局以及传染病的影响，仍有40多名外国要人出席开幕式。
值得注意的是，日本作为G7（七国集团）的一员，其他成员国并没有给日本“面子”，只有法国总统马克龙形单影只地来到了日本。作为G7的“老大”，美国总统拜登并未亲自到访日本，而是总统夫人吉尔·拜登前往日本并出席开幕式，日本期待已久的美国副总统哈里斯最终也没有进行访日。
原本是重要嘉宾之一的韩国总统文在寅，在开幕式举行前几天宣布不会访日。虽然韩国方面没有明确指明原因，但直接原因有可能与日本驻韩大使在近期发表的涉韩不良言论有关，根本原因则与日韩之间没有达成共识有关。
按照原计划，日本前首相安倍晋三将以东京奥组委最高名誉顾问的身份出席开幕式，但最后选择了不出席。按照相关报道显示，安倍不出席开幕式的原因是由于疫情，不过也有消息透露，安倍一直认为“应对奥运的延期负有责任”，言外之意是安倍没有“颜面”出席开幕式。
另外，预计出席开幕式的各大顶级赞助商也在最后阶段纷纷选择退出，比如丰田、松下以及富士通等大企业，原因是担心带来负面的舆论影响。
除了各国领导出席人数锐减，整个开幕式的人数也是少得可怜。据东京奥组委表示，最初计划23日的开幕式的参加人数为1万人，因最后决定采取无观众的形式举行，出席人数便缩减到950人。
以上这些“冷清”的情况均残酷地显示了一个现实，菅义伟想要依靠“奥运外交”来打一场翻身仗，以此提高政府威信的期待，最终没能如他所愿。
为何造成这一“冷清”的局面，表面上是疫情这一客观的重大原因，但更多的是背后的深层次原因。疫情控制不力、奥运会的举办一波三折、执意将核污水排放入海等一系列事件，都在一点一点地消磨国际社会对日本政府的信任。日本政府“摇摇欲坠”的国际影响力已无力支撑这场“华丽”的外交舞台。