在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于江苏省各个地级市区划调整的故事，例如苏州市、常州市等等。今天，我们聊聊淮安市。作为江苏省13个地级市之一，淮安市下辖了4个区、3个县，总计7个区县，总人口450多万人，在江苏省并不算少。那么，淮安市7个区县的区划，到底是如何形成的呢？今天，我们就聊聊这个问题。
首先，我们需要聊聊江苏省。江苏省是我国的人口大省、粮食大省，江苏省的总人口8470多万人，与西南地区的四川省基本相当，仅次于广东、山东、河南等几个省份。江苏省的北部，以小麦为主。江苏南部则种植了大量的水稻，出现了“苏湖熟，天下足”的说法。江苏省下辖了13个地级市，因此，出现了“十三太保”的说法。
其中，淮安市属于其中之一，下辖了4个区、7个县，总计450多万人。不得不说，淮安市的淮安菜非常著名，融合了周边各个菜系的精髓。从口味来说，既有南方的味道，也有北方的韵味。淮安市的经济总量超过4000亿，如果与中西部的地级市相比，这样的成绩并不算低。那么，淮安市7个区县的区划，到底是如何形成的呢？
我们需要看看江苏省区划形成的历史，在元朝之前，历代王朝都沿用了州县两级区划。13世纪中期，北方的元朝崛起以后，在几十年时间里，先后消灭了大金国、大理国、西夏国、南宋等政权，建立了一个疆域面积十分辽阔的王朝。不过，随着疆域面积的扩大，元朝也开始面临各方面的实际困难。因为，元朝缺乏地方管理经验。
面对全国密密麻麻的几百个州府、几千个县，元朝根本就忙不过来。各地区错综复杂的粮食、耕地、人口数据，让元朝非常头疼。例如各地区的地质结构和气候不同，种植的各种农作物，差异非常明显，出现了“五谷杂粮”的说法。各地的耕地，分为了沙土地、泥土地、水浇地等10多个类型，每一种耕地，又分为了上中下几个等级。
对于，元朝没有一点办法。依靠唐宋两朝的州县两级区划，根本不合适。唐朝的15道和宋朝的23路，则都有自己的问题。最后，元朝在宋朝23路的基础上，结合金国行尚书台的经验，推出了行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、岭北行省、四川行省等等。当时，苏北地区隶属于河南江北行省管理，省会在开封府。
苏南地区隶属于江浙行省，省会在杭州府。每个省下辖了各个，每个路下辖了各个州府，每个州府下辖了各个县，相当于4级区划。元朝虽然设立了行省制度，但各方面的问题也很多。首先，元朝行省的区划不合理，管理难度非常大。第二，各地机构简单粗犷，而且相互重叠。到了元朝统治的末期，出现了各方面的实际问题。
1368年，朱元璋建立了明朝以后，根据明朝的实际情况，在元朝行省的框架上，进一步调整了各地的区划。例如撤销了路，形成了省、州府、县三级区划的模式。在明朝第三位皇帝朱棣在位时期，随着明朝的迁都，形成了南北直隶与13个省的模式。南直隶包括了江苏、安徽等地，北直隶则包括了河北省等地。
我国很多省份的区划，都是在明朝统治时期设立的，例如河南省、江西省、山东省等等，与现在的区划相比，已经非常接近了。17世纪中期，清朝逐步确立了自己的统治以后。在明朝行省的基础上，根据自己的需要，进一步调整了区划。最终，形成了内陆18个省的区划。其中，南直隶更名为江南省。不过，由于江南省的面积太大，难以管理。
1667年，在康熙皇帝在位的初期，清朝把江南省拆分为江苏省、安徽省。其中，江苏省内划分了一系列的州府，例如江宁府、常州府、松江府、徐州府等等。淮安府下辖了山阳县、清河县、盐城县、阜宁县、安东县、桃源县等6个县，因此，出现了“淮六属”的说法。对于清朝来说，大运河至关重要，漕运总督就驻跸在淮安府。
1912年，清朝灭亡以后，我国进入了军阀混战的阶段。各地遭到了严重的破坏，急需进入休养生息。一转眼到了建国初期，随着局势的全面稳定，我国进入了战后重建、经济建设、恢复生产等阶段的工作。与此同时，一系列的重要项目，在江苏各地设立。不过，由于当时的实际需要，江苏省被临时划分为苏北行署区、苏南行署区。
行署区属于50年代初期的一种区划，除了这两个行署区之外，当时，还出现了旅大行署区、川南行署区等等。当时，设立了淮阴专区、镇江专区、苏州专区等一系列的专区。淮阴专区下辖了淮阴县、淮宝县、泗阳县、沭阳县、灌云县、宿迁县、睢宁县、新安县、、涟水县等10个县。不过，在1950年，淮宝县被撤销以后，淮阴专区下辖了9个县。
邳睢县
随着经济发展的需要，过于复杂的区划，不利于经济发展。1953年，苏北和苏南行署区，重新合并为江苏省以后。睢宁县、邳睢县、新沂县等地，划入了徐州专区管理。1954年，盐城专区下辖的淮安县，划入淮阴专区管理。1955年，随着江苏与安徽两省的区划调整，江苏省的萧县、砀山县，划入了安徽省宿州专区管理。
与此同时，安徽省的盱眙县、泗洪县，划入了江苏省淮阴专区管理。此时，淮阴专区重新下辖了9个县。1956年，淮阴专区又设立了洪泽县。1957年，在灌云县、涟水县部分乡镇的基础上，淮阴专区又设立了灌南县。淮阴专区下辖县的数量，增加到了11个。60年代末期，全国所有的专区都更名为地区以后，淮阴专区更名为淮阴地区。
1971年，六合地区的金湖县，划入了淮阴地区管理，淮阴地区下辖了12个县，分别是：灌云县、灌南县、沭阳县、宿迁县、泗阳县、盱眙县、涟水县、淮阴县、淮安县、洪泽县、泗洪县、金湖县。当时，淮阴地区被俗称为“大淮。”进入80年代以后，随着我国经济持续高速发展，为了适应时代发展，我国各省下辖的地区，陆续改为了地级市。
1983年，在江苏省内，盐城、淮阴、镇江等7个地区被撤销，设立了各个地级市。淮阴地区被撤销以后，设立了淮阴地级市，市区设立了清河、清浦2个区。原本下辖的12个县中，除了灌云县划入了连云港市管理之外，其余11个县，继续隶属于淮阴市管理。随着淮阴市的持续发展，到了1987年，宿迁县、淮安县被提升为县级市，继续隶属于淮阴市管理。
1996年，淮阴市的格局出现了重大调整。首先，宿迁市被提升为地级市，原本隶属于淮阴市的沭阳县、泗阳县、泗洪县，划入了宿迁市管理。灌南县划入了连云港市管理，俗称“二灌。”经过调整以后，淮阴市下辖了淮安市、清河区、清浦区、淮阴县、涟水县、金湖县、洪泽县、盱眙县，总计8个区县。
2001年，淮阴市更名为淮安市，同时撤销淮阴县。原本的淮安县级市市区，更名为楚州区。原来的淮阴县，则更名为淮阴区。此时，淮安市下辖了4个区、4个县，分别是：清河区、清浦区、楚州区、淮阴区、涟水县、金湖县、洪泽县、盱眙县。2012年，楚州区更名为淮安区。
随着淮安市的持续发展，市区面积逐步扩大，城市人口进一步增加。2016年，淮安市的清河区、清浦区被撤销，合并更名为清江浦区。与此同时，洪泽县被撤销，更名为洪泽区。截至这个时候，淮安市形成了4个区、3个县的区划结构，分别是：清江浦区、淮阴区、淮安区、洪泽区、涟水县、盱眙县、金湖县。
关于我国各地区划调整的一系列故事，还有很多。作者在以后的文章中，和大家慢慢聊（作者没有其他账号，请大家注意）。