文丨西部菌
全网聚焦河南洪灾之际，关于中部六省发展的纲领性文件正式发布。
7月22日晚，《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》公布。在这份意见中，湖北被“点名”9次；江西、山西分别被“点名”7次，湖南6次，河南5次，安徽4次。
具体到六大省会城市，郑州被“点名”9次；武汉被“点名”8次，合肥、长沙均为7次，南昌和太原则为6次。
各省市被点名的次数，基本符合当前的中部发展格局。除此之外，意见还有哪些亮点，西部菌作简要解读。
01
从疫情，到这次的洪灾，中部地区的武汉、郑州分别遭受了沉重考验。
对此，这次意见均有相关表述。
关于疫情防控，意见着墨颇多：
认真总结新冠肺炎疫情防控经验模式，加强公共卫生体系建设，完善公共卫生服务项目，建立公共卫生事业稳定投入机制，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，防范化解重大疫情和突发公共卫生风险，着力补齐公共卫生风险防控和应急管理短板，重点支持早期监测预警能力、应急医疗救治体系、医疗物资储备设施及隔离设施等传染病防治项目建设，加快实施传染病医院、疾控中心标准化建设，提高城乡社区医疗服务能力。
关于受疫情影响最严重的湖北，意见也有明确表态：
确保支持湖北省经济社会发展的一揽子政策尽快落实到位，支持保就业、保民生、保运转，促进湖北经济社会秩序全面恢复。
可以预期，在经受疫情考验后，湖北及武汉的医疗体系，以及相关应急能力，都将有一个很大的提升。在经济社会发展方面，也将继续获得新的国家支持。
意见还提出：
加快补齐市政基础设施和公共服务设施短板，系统化全域化推进海绵城市建设，增强城市防洪排涝功能。
这一点虽然并未明确点名河南、郑州，但在当前的背景下，难免让人联想到是针对河南和郑州提出的。
02
从被点名的次数看，郑州最多，武汉次之，合肥、长沙与南昌、太原，则分别是第三、四梯队。这与它们的GDP表现有所出入。
按照GDP来看，目前武汉依然是中部地区没有争议的龙头；
长沙则在2020年以微弱优势反超郑州，两座城市的GDP都在12000亿级别；
合肥于去年迈入GDP万亿俱乐部，是中部地区第四座GDP万亿城市；
南昌和太原的GDP，则分别只有5745.51亿元和4153.25亿元。
从最新的点名来看，武汉和郑州都是被明确加快建设国家中心城市建设，这代表着中部城市中的最高序列。
其他四座省会城市，则都被明确为是区域中心城市，并被要求增强辐射带动能力。
如无意外，未来这个格局，应该会长久保持。
相比六座省会城市，意见还点名了六座“区域重点城市”。分别为：洛阳、襄阳、阜阳、赣州、衡阳、大同。我们可以将它们看作是对应省份的经济副中心城市。
不过，一个值得玩味的地方是，湖北和湖南分别都明确了建设双副中心城市，前者是襄阳和宜昌，后者是衡阳和岳阳。但这次却均只点名了一座。在此要恭喜襄阳和衡阳。
在很大程度上讲，以上12座城市，将是未来中部地区经济发展的绝对担当。
03
在都市圈和城市群方面，意见提出支持武汉、长株潭、郑州、合肥等都市圈及山西中部城市群建设，培育发展南昌都市圈。
从表述可以看出，武汉、长株潭、郑州、合肥四大都市圈，以及山西中部城市群的地位相对靠前。而南昌都市圈，则是处在培育发展阶段。
另外要注意的是，武汉和长株潭都市圈最靠前，这与国家“十四五”规划规划纲要中提到的——推动长江中游城市群协同发展，加快武汉、长株潭都市圈建设，打造全国重要增长极，形成了一种呼应。
由此可以说，在城市序列上，虽然郑州与武汉同处中部地区的塔尖，级别要高出长沙，但在都市圈建设上，长株潭的地位或者说已经取得的发展基础，则要高于或好于郑州。
04
交通枢纽方面，意见提出加快推进郑州国际物流中心、湖北鄂州货运枢纽机场和合肥国际航空货运集散中心建设。
这相当于确认了郑州与鄂州、合肥的国际航空物流枢纽地位。当然，鄂州也可以说就是指武汉。毕竟，两城很近，也传出过合并的消息。
此外，意见还要求加快郑州、长沙、太原、宜昌、赣州国家物流枢纽建设，支持建设一批生产服务型物流枢纽。
宜昌、赣州能够与省会城市并列，说明其物流枢纽地位。
05
科学技术方面，意见提出，加快合肥综合性国家科学中心建设。这个不算新消息了。
不过，“选择武汉等有条件城市布局一批重大科技基础设施”，这对武汉来说是一个重要信号。
此前，武汉已经提出要创建综合性国家科学中心，有了意见的最新表述，相当于获得了间接支持。
不过，中部地区，科技方面的“王者”还是合肥与安徽。
意见提出，支持安徽积极融入长三角一体化发展，其中一个重要定位就是——打造具有重要影响力的科技创新策源地。
06
由于地理区位原因，中部地区加强对外合作具备很大优势。
意见就提出，要加强与京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略互促共进，促进区域间融合互动、融通补充。
不过，这种区位优势，也在客观上导致中部地区的发展，更容易受到周边发达地区的虹吸。比如，安徽已被明确要积极融入长三角。
而根据“七普”调查，与2010年相比，中部地区人口占全国人口的比重下降了0.79个百分点，仅好于东北，这应该也与长三角、大湾区对于中部多个省份的虹吸效应有关。
那么，在新的发展时期，加强与周边先发地区的合作，如何避免产生新的虹吸，是一个值得重视的问题。而其中的关键之一，应该就是武汉、郑州、长沙等中心城市，要增强自身的人口吸引力。
这对它们来说，是挑战，也是机遇。