外卖小哥送餐超时在电梯里急哭、为指定时间送达快递员险出车祸……
不到一年前，一篇题为《外卖骑手，困在系统里》的调查报道刷屏社交网络，也让以快递员、外卖配送员、货车司机、网约车司机等为代表的新就业形态劳动者权益受到高度关注。
7月22日，深圳工会在“新就业形态劳动者劳动权益维护工作推进会”上发布《深圳市新就业形态劳动者工会工作改革方案》（下称《方案》），不仅提出探索多种建会方式，最大限度吸收这类劳动者入会，还将督促平台企业在制定规章制度和算法等重大事项中，听取劳动者意见诉求，并将重点针对职业伤害、工作时间、休息休假、劳动保护等提供法律服务。
“深圳各级工会要主动适应新技术新业态新模式的蓬勃发展，顺应劳动关系和职工队伍的新发展新变化，加强新就业形态劳动者劳动权益保障问题研究，推动解决新就业形态劳动者最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题。”深圳市人大常委会副主任、市总工会主席彭海斌说。
随着数字经济、共享经济等新技术新业态新模式蓬勃发展，以货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等为代表的新就业形态劳动者大量涌现。仅深圳，目前登记注册的货运、快递、网约车、外卖配送、电子商务等新就业形态劳动者已约170万人，占全市职工总数的15%，成为深圳劳动力大军的重要组成部分。
“与传统就业方式相比，新就业形态展现出灵活性强、包容性强、自由度高等特点，在拓宽就业渠道、增强就业弹性、增加劳动者收入等方面，发挥着传统就业形态难以替代的作用，但其劳动者权益保障不足问题日益凸显。”彭海斌直言，“劳动关系认定难、社会保障欠缺、生存状态较差、组织程度偏低、权利救济困难”等问题亟需推动解决。
比如，劳动关系方面，大量新就业形态劳动者难以与企业直接确认劳动关系，难以纳入劳动法律调整范围，劳动者权益保障不足的问题日益凸显；社会保障方面，相关统计，快递员群体工伤保险参保率为38.1%、送餐员为11%等。
《方案》提出了30条具体改革举措，涉及深圳新就业形态劳动者的建会入会、权益保护、服务方式、思想引领和素质提升等多方面，力求破除当前制约新就业形态领域工会工作发展的突出问题，探索新就业形态劳动者工会工作发展新路径。
事实上，一些平台企业已主动建立工会并做出探索。
顺丰集团工会于2007年在深圳成立，目前顺丰全网有职工63万人，自有入会率达到72.5%，其中深圳自有入会率为50%。“为最大限度维护职工权益，我们探索发展劳务外包职工入会。截至6月底，仅上半年全网劳务外包职工新入会10多万人，会员总数已有27万人，入会率达到了52%。其中，深圳市外包职工入会率是50%。”顺丰集团工会联合会主席曾昭霞说。
曾昭霞表示，顺丰工会目前已搭建起“工会热线、工会官微、工会代表、走访谈心、直通车调研”五大职工沟通平台，每月受理近千起职工需求。同时，与公司建立沟通协商机制，定期从集团层面代表职工与行政方签定《集体合同》和《工资集体协商协议》。
货拉拉则于2019年先后成立集团工会和福田分公司工会，实现了平台司机入会。目前，已累计召开司机座谈会40余场次，深入了解司机群体的诉求。完善司机群体关系预测、预警、预防和预报机制，及时了解和掌握平台司机的生产生活状况和思想动态，畅通利益诉求表达渠道。
但该公司相关负责人坦言，作为新就业形态群体，利益诉求多元，平台司机普遍较关注收入情况，对工会的认识较为缺乏，存在入会动力不足问题。“我们正通过普遍宣传、重点发展、福利吸引等服务手段，发挥平台联系引导功能，逐步加深平台司机对工会组织的认知率、认可度，让平台司机产生归属感，启发自觉性。”该负责人说。
据悉，今年4月，全总下发《支持深圳市总工会开展工会联合会综合改革 建设中国特色社会主义先行示范工会的批复》，这是2015年中央党的群团工作会议以来，全总首次就地方工会改革作出批复。寄望深圳工会在“工联会综合改革、‘三新’领域工会工作新路径、工会组织参与基层社会治理新模式、新时期产业工人思想政治技能提升新体系、移动互联网条件下工会组织管理新机制及社会化工会干部队伍建设新体制”等六个方面先行先试、作出探索。
除《方案》外，其他5个专项改革方案也将于近期推出。
【记者】张玮
【通讯员】杜南星
【作者】 张玮
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端