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“国际消费中心城市”揭晓!为何没有深圳杭州成都武汉?

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国民经略 2021-07-22 12:39

文|凯风

国家中心城市之争硝烟未散,国际消费中心城市又迎来一场新的竞逐战。

据报道,经国务院批准,在上海市、北京市、广州市、天津市、重庆市,率先开展国际消费中心城市培育建设。

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这意味着,上海、北京、广州、天津、重庆,在20多个竞逐者中脱颖而出,成为我国首批准国际消费中心城市。

这五个城市,包括四大直辖市和广州。天津位列其中,作为一线城市的深圳并未在列,强二线省会如成都、杭州、武汉、西安均未进入首批建设名单。

这意味着什么?

01

“国际消费中心城市”,与“国家中心城市”有着不同的定位。

国家中心城市,是我国城镇体系的金字塔尖城市,居于国家战略要津、肩负国家使命、引领区域发展、参与国际竞争、代表国家形象。

定位之高,作用之重要,历来引来各大城市争抢。目前,我国只有9个国家中心城市,包括北京、上海、广州、重庆、天津、成都、武汉、郑州、西安。

在9大城市之外,已有10多个城市提出了“国家中心城市”的建设目标,包括沈阳南京、济南、青岛、长沙、合肥、长春、福州、厦门、昆明。(参阅《谁是第十个国家中心城市?》)

谁能成为第十个国家中心城市,仍旧悬而未决。

国际消费中心城市,则是“内循环”的主战场,在消费驱动时代有着举足轻重的影响力。

根据官方文件,国际消费中心城市是现代国际化大都市的核心功能之一,是消费资源的集聚地,更是一国乃至全球消费市场的制高点,具有很强的消费引领和带动作用。

能否成为国际消费中心城市,则决定了在“内循环时代”的站位,进一步影响到未来经济发展的驱动力。

目前,已有北京、上海、广州、深圳、重庆、成都、武汉、南京、杭州、郑州、青岛、厦门、大连、合肥、宁波、苏州、无锡、南宁、桂林等20多个城市加入了这场争夺战。

首批胜出的5个城市里,除了天津之外,都是消费实力最强的城市,而商业发达程度、国际化程度均位居全国前列。

02

何为国际消费中心城市?

从国际标准来看,国际消费中心城市,不是一个简单的概念,而是集消费实力、商业发达程度和国际化程度为一体的城市评级体系。

放眼于世界,典型的国际消费中心城市,如纽约、伦敦、巴黎、东京等,无一不是国际大都市,经济商业高度发达、消费极其强劲,拥有世界一流商圈和众多国际品牌,吸引来自全球的消费,属于名副其实的“购物天堂”。

那么,谁是我国最负盛名的国际消费中心?

其一,从消费实力来看,2020年我国内地消费十强城市分别为:上海、北京、重庆、广州、深圳、成都、苏州、南京、武汉、杭州。

可见,上海、北京、重庆、广州分别位居前四,是我国消费实力最发达的城市。天津则稍逊一筹,不及一些二线省会。

当然,2020年存在疫情影响,作为重灾区的武汉,以及外来人口众多的广州、深圳都受到明显冲击。

今年以来,这些城市消费全部强势反弹,上半年武汉同比增长28.1%,这意味着2021年的城市消费格局还会重新洗牌。

由于不同城市人口规模不一,单纯看消费总额并不足以判断消费实力,这方面可参考人均消费。

从人均消费来看,南京、上海、北京、苏州、青岛、福州、杭州、武汉、广州、深圳等位居前十,而重庆、天津则排名居后。

相比而言,消费综合实力较强的城市,包括上海、北京、广州、深圳、南京、苏州等。

其二,从商业活力来看,商业发达与否,是建设消费中心的关键指标。

这方面可以用第一财经发布的《2021城市商业魅力排行榜》来衡量。

这一榜单通常被有意打造成“新一线城市榜单”,被一些好事者作为城市排名的依据,实际上只是商业榜单,用来衡量商业实力不乏参考价值,但以此界定城市排名则无意义。

从商业魅力来看,北京、上海、广州、深圳遥遥领先。而在二线城市里,成都、杭州、重庆、西安、苏州、武汉、南京、天津、郑州、长沙、东莞、佛山、宁波、青岛和沈阳等位居前列。

这一榜单是基于商业资源集聚度、城市枢纽性、城市人活跃度、生活方式多样性和未来可塑性五大指标而来,具有一定参考价值。

其三,国际化程度,这方面可用GaWc发布的《世界城市名册》来衡量参考指标。

这一榜单关注的是全球连通性及全球化经济的融入度,衡量的是生产性服务业(金融、广告、法律、会计、管理咨询等)的发达程度,以此来定位一个城市的世界影响力。

根据GaWc2020,我国共有19个城市跻身一二线阵营,香港、上海、北京、广州、台北、深圳等位居Alpha级,成都、天津、重庆、武汉等位居Beta级。

可见,首批纳入培育建设的国际消费中心城市,国际化程度都位居前列。

03

国家中心城市之争白热化,为何国际消费中心城市之争也日益火热?

这一争夺战的缘起,始自2019年商务部等14部门发布的《关于培育建设国际消费中心城市的指导意见》。

文件提出,用5年时间,基本形成若干立足国内、辐射周边、面向世界的具有全球影响力、吸引力的综合性国际消费中心城市。

争夺战的升级,则与“国内大循环”战略的提出有着密切的关系。“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”,将作为未来中国的新发展格局而存在。

这背后,一方面是疫情冲击和贸易争端的持续。


疫情冲击,导致全球生产链条受挫,产业链开始向本国回归;贸易争端的持续,则让科技自立自强变得至关重要,而相关外贸则受到地方保护主义、逆全球化潮流的明显影响。

另一方面,则是中国经济转型带来的结果。

内循环时代,经济支撑将从外贸驱动变成消费驱动,谁能拿下国际消费中心城市,则意味着先人一步获得经济增长的新动力,争夺战开始白热化。

所以,国际消费中心城市之争还会持续在。天津能进入首批名单,背后不无政策倾斜的因素。

显然,北上广津渝之外,还会有更多城市位列其间。这其中,消费实力一流、商业发达、国际化突出的深圳、成都、杭州、武汉、南京等,都是有力竞争者。

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