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外来人员在他人宅基地上建房?最高法:违建!但是可以赔偿

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蓝秦律师团 2021-07-20 17:26

现今,国家鼓励农村的发展,很多人就抓住机会在农村租房租地开发建设。但在此过程中一不留神很容易就会引发一些法律隐患,比如说,在他人宅基地上建的房子成了违建。那么这种情况下的违建在遇到征收强拆时,可以要求补偿吗?来看看最高法是怎么裁判的。

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当事人甲与当事人乙签订合同,约定由甲方出地、乙方出资并负责建设住宅楼,共同在甲方的宅基地上建设公寓,并按照约定对房屋进行了分配,但未办理产权登记。2015年9月,市政府作出征收决定和补偿安置方案,该公寓在划定的征收范围内,并且明确规定了征收无合法房屋产权(或等同手续)、且户籍也不在该地的外来人员的房屋的补偿补助标准。乙方的户籍不在该地。后来,甲方与征收部门签订了房屋征收补偿安置协议,搬离腾空被征收房屋,并已经领取了征收补偿款。但乙方向法院提起了诉讼,要求确认征收方拆除涉案房屋的行政行为违法,并同时提起了本案赔偿之诉。后经二审判决后确认拆除行为违法。

本案一审法院认为,生效判决已经确认征收方拆除乙方涉案房屋的行政行为违法,征收方应当对违法强拆造成的损失予以赔偿。但乙方提交的证据不能证明被诉行政行为对其造成的直接经济损失,所以判决只赔偿乙方根据补偿安置方案规定的可获得的生活困难补助费和搬迁奖励费。该案上诉到二审法院后,二审法院认为涉案房屋是不受法律保护的小产权房,乙方请求赔偿房屋造价损失,不符合法律规定。但,应赔偿因征收房屋造成的搬迁费、补助和奖励费,于是维持了原判。乙方于是又申请了再审。

最高法裁定驳回了乙方的申请,为什么呢?本案中,市政府强制拆除乙方涉案房屋的行为,已被生效行政判决确认违法。市政府应当对该违法行为造成乙方合法权益的直接损失部分,依法予以行政赔偿。乙方并非涉案土地所属村集体的村民,无权在甲方的农村宅基地上建设房屋,其未经审批建设并依据合作开发合同分得的房屋,应当属于违法建筑。对于违法建筑,征收时应当不予补偿。为了平衡村民与外来人员的利益关系,加快征收进度,市政府制定《补偿安置方案》和《补偿安置补充方案》规定,对投资建设、户籍不在海坡村的外来人员,能够主动配合登记丈量,积极进行搬迁工作的,给予生活困难补助,在规定时间完成搬迁的,再给予搬迁奖励费,并设了生活困难补助和搬迁奖励费的上限。上述规定符合征收管理工作的实际需要,有助于征收工作的顺利开展,节约时间成本,提高征收的总体经济效益,不损害国家利益、公共利益和他人合法权益,属于合法、有效的征收补偿方案。乙方符合前述外来人员的补偿条件,依据补偿方案应当获得相应的生活困难补助和搬迁奖励费。乙方的房屋被违法强制拆除后,生活困难补助和搬迁奖励,属于其合法权益受到的直接损失,依法应当予以行政赔偿。一、二审判决市政府按照补偿方案赔偿乙方生活困难补助和搬迁奖励费,主要事实清楚,证据确凿,适用法律、法规正确,审判程序合法,本院予以支持。

由此就可以看出国家会对哪些损失进行赔偿。根据《中华人民共和国国家赔偿法》的规定,受到违法行政行为侵害,造成受害人合法权益损失的,受害人有权依法就直接损失部分获得行政赔偿。首先,国家赔偿是对合法权益损失予以赔偿。行政机关违反法律规定,强制拆除违法建筑物,因当事人对违法建筑不享有合法权利,请求赔偿违法建筑物损失,人民法院未予支持。其次,国家赔偿对直接损失予以赔偿。所谓“直接损失”,是指因违法行政行为造成当事人现实的,以及将来必得的合法利益损失。非因违法行政行为造成的损失,或者将来可得利益损失,均不属于“直接损失”范围,不予赔偿。土地、房屋征收过程中,为了充分保障被征收人的合法权益,被征收人根据合法、有效的征收补偿方案规定应当获得的奖励、补助,属于应予赔偿的合法权益直接损失。

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