自诞生之日起，网约车行业就饱受非议，一方面网约车确实便利了我们的生活，滴滴、滴答和一喂出行的出现，让我们不需要再站在马路边苦等出租车，让互联网真正的改变了我们的生活。但作为一个新兴行业，网约车也面临着很多问题，非法运营便是最大的一个。
网约车双证是人们通俗的叫法，其实是《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》这两个证件，只有同时办理好这两个证件，才是合法的网约车司机，这两个证少一个都是非法运营。
根据滴滴的数据统计，目前他们旗下的网约车司机就有1400万，而交通运输部总共颁发的双证还不足200万，这也意味着双证合规率只有14%左右，大家平常乘坐的网约车大多都是不合规的。
很多司机只是想把网约车当作一个副业，他们有工作，只在有时间的时候出来开几个小时，赚点油钱，而办理双证的代价实在是太大。首先办理完双证之后，车辆就从私家车变成运营车，不仅8年时间里就得强制报废，而且每年还要缴纳高额的保险费，这显然是不划算的，这也是很多司机抵触双证的原因。
之前对于非法运营的处罚是很重的，很多司机谈之色变。未取得《网络预约出租汽车运输证》和《网络预约出租汽车驾驶员证》的非法运营司机，将面临 1 万元以上 3 万元以下罚款，并且车辆还要被暂扣，如果罚款不及时缴清还需面临征信问题，很多手上没有闲钱的司机会被逼入绝境。
在现实中，因为有双证这个“紧箍咒”，很多司机每天都处于高度紧张的状态，就怕前方路段出现穿着工作服的运管人员，甚至还发生了数起网约车司机为了躲避罚款，冲卡撞伤运管人员的新闻。这也是因为处罚力度很大，几万块钱可能是普通司机半年的收入，大家都有不易。
但好消息来了，根据7 月 12 日消息，交通运输部发布通知，拟修改《道路运输车辆动态监督管理办法》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》两件部门规章，其中就有关于修改非法运营的条例。
首先，对未取得《网络预约出租汽车经营许可证》的司机，处以1万元以上3万元以下罚款；对未取得《网络预约出租汽车运输证》的司机，处以3000元以上1万元以下罚款，对未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》的司机，处以200元以上2000元以下罚款。可以看出，和原先的规定相比，已经有了很大的改观，不再是一刀切的罚款，这也是一种进步。
与此同时，对于网约车司机的规范更加严格，途中甩客或者故意绕道行驶、违规收费等行为将会被处以 200-2000 元的罚款，这也是为了让网约车行业走向规范化，也希望滴滴、滴答、一喂出行的司机能够从自身做起，平台起到引导作用，让网约车行业真正走上合规，让非法运营成为过去式。