近日，有网友在市发改委网站提出“关于桂林市增强中心城区人口集聚能力，提高城市能级的建议”。
市发改委在回复中透露，“十四五”规划纲要明确“推动全州、阳朔撤县设市“。
市发改委网站回复截图
市民政局在今年1月对外发布的《2020年绩效成果展示材料》亦表示，2020年其指导了“全州、阳朔撤县设市“工作。
市民政局网站截图
官方多次表态，意味着“十四五“期间，如果工作进展顺利，桂林将先后迎来第二个、第三个县级市。这无疑将是桂林新型城镇化建设取得的重要成果。
市发改委在回复中坦言，桂林2020年常住人口城镇化率52.58%，较2015年提高5.96个百分点。但相比全国常住人口城镇化率63.89%、广西54.2%，仍有较大差距。
计划未来五年全市常住人口城镇化率净增加5个百分点，2025年将超过57%。
因此“推动全州、阳朔撤县设市，加快灵川与中心城区一体化建设，构建以荔浦、全州为副中心城市，各县为重要支撑的县域城镇化格局”成为十四五规划纲要的重要工作之一。
撤县设市的历史
“撤县设市”就是将原有的行政单位县改为行政单位市，而原有的行政区域不做大的改变，仍归属于地级行政区或者省级行政区。
上一轮大规模撤县设市还是二十多年前。1983 年，民政部公布“县改市”标准，随后 10 多年，全国新设县级市300多个。
1997 年中央发文暂停撤县设市工作，此后只有极少数县成功改市。
设市速度太快有问题，而停止之后依然有问题。中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家李铁指出，中国已经有近8 亿人口生活和就业在各类城镇，可是中国只有不到 680 个城市，与中国的城镇化进程严重不匹配。
桂林市俯瞰
于是在大规模“县改市”尘封20年之后，国务院 2017 年“解冻”撤县设市的审批，当年，河北平泉等 6 个县获批撤县设市。2018 年，广西荔浦等 12 地撤县设市先后获批。
2018年3月13日，国家发改委网站公布的《国家发展改革委关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》中指出，“稳妥有序增设一批中小城市，继续开展撤县设市、撤地设市，推动城市群及国家新型城镇化综合试点地区范围内符合条件的县和非县级政府驻地特大镇率先设市。”
而今，新一轮撤县设市热潮再起，且加速态势明显。
逐“市”者众
为由“县”到“市”，谋划几年甚至十余年，县为何对市如此热衷呢？
在正在筹划“撤县设市”的地方看来，一字之别，差以千里。“县”代表的是农业社会的管理方式，发展重点以农业为主；相较而言，“市”则代表的是城市化，发展重点以工商业或是服务业等非农产业为主。
撤县设市的利好有哪些？
小编通过梳理已获批或正在争取撤县设市县的公开报道或是政策文件发现，
“有利于经济转型，进一步扩大对外交流，改善投资环境，吸引更多的资金和资源为经济社会发展服务”
“进一步明确城市功能定位，提升规划标准，从而改善基础设施条件，提高城市品位，优化城市空间结构和管理格局，增强县城的综合承载功能。”
“有利于推进农业人口向城市转移和转移人口的市民化，带动二产、三产的快速发展，加快经济结构调整优化，促进城镇化和新农村建设统筹并进。”
“进一步提升地区知名度。”
“将会得到中央、省政府更多的项目资金支持，并提高资金扶持标准，城市建设力度将进一步加大。”
等已经成为各地标配，发展诉求基本一致。
荔浦市俯瞰，图片来源网络
以荔浦为例，在“撤县设市”新闻发布会上，荔浦县负责人就介绍说，荔浦县改市后，建成区面积将由 12 平方公里提升至25 平方公里，将完成大约 20 项、投资超百亿的重点项目。城市的基础设施、经济建设将会有一个新的发展。
自治区民政厅副厅长张光廷称，荔浦撤县设市填补了广西北部无县级市的空白，特别是桂林市有17个县（区）无一个县级市的空白。
而且，荔浦是广西桂林、贺州、梧州、柳州和来宾等五市结合部，独特地理位置，工、农业的优势集成对桂北、桂中、桂东将起到很好的辐射带动作用。
“加快城市设立速度，有利于农业转移人口向这些中小城市集中，缓解都市圈特大城市的压力，有效疏解和合理配置都市圈不同城市的功能。”李铁说。
为什么是全州、阳朔？
桂林目前下辖10个县，除灵川已确定将推进“撤县设区”外，其余9个县当中为何选择了全州、阳朔作为“撤县设市”的工作对象呢？
全州俯瞰，图片来源传美文化
全州县位于桂林市北部，不仅是桂林，也是广西的“北大门”。以历史文化悠久，"地灵人杰川秀，物华天宝五谷丰"而著称于世，是"中国金槐之乡"。
全州俯瞰
地处湘江上游，全县总面积4021.19平方公里，现辖14镇4乡。总人口82万，是桂林市行政区规划面积最大、人口最多的县，是桂林市域副中心城市，又是桂北湘南的物资集散中心。
红军长征湘江战役纪念园，图源全州县政府官网
“十三五”期间全县地区生产总值年均增长6.2%，固定资产投资年均增长18%，财政收入年均增长2.7%，社会消费品零售总额年均增长6.2%。荣获广西科学发展进步县称号，是2019年度广西十大最美县域之一。
桂林大碧头国际旅游度假区，图源企业官网
阳朔县位于桂林市南部，现辖6镇3乡行政区域面积1436平方千米。2020年年末，户籍人口33.17 万人，常住人口27.31万人。素有“桂林山水甲天下，阳朔堪称甲桂林”之称，是桂林山水的重要组成部分。
阳朔西街
“十三五”期间全县地区生产总值年均增长5.38%。固定资产投资年均增长14.68%;财政收入年均增长5.41%;社会消费品零售总额年均增长5.26%。旅游接待总人数、旅游总消费年均分别增长9%、11.49%。
漓江·九马画山
成为全区连续4年蝉联“广西高质量发展先进县”的两个县区之一。荣获中国最美休闲胜地、首批中国优秀国际乡村旅游目的地、首批国家全域旅游示范区、广西首个国家级旅游度假区等国家级集体荣誉表彰18项。
阳朔县城漓江风光
这些撤县设市是你家乡吗？
你支持吗？
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