佛山市委副书记、代市长郭文海在向容桂街道颁发“应改尽改”村改决战先锋荣誉奖牌时强调，村改是顺德高质量发展大道上的关键一子。回顾村改历程，郭文海表示，三年来，顺德“村改铁军”日夜兼程、攻无不克，全区上下给予村改“头号工程”极大的鼓励、支持，形成了强大合力，他要对这支队伍“致以崇高的敬意”。
究竟什么缘故让以工作雷厉风行著称的郭文海如此动容？顺德村改背后有着怎样的动人故事？
资料图 顺德
众所周知，作为中国改革开放的县域样板，顺德凭借敢为人先的精神，因改革而兴因改革而强，发展成为了今日蜚声世界的制造业强区。而在这个过程中，为数众多的村级工业园发挥了重要作用。当年的村村点火、户户冒烟为工业化积累了第一桶金，也奠定了顺德民营经济雄厚、产业门类齐全的工业强区地位。
然而，村级工业园的粗放式发展也带来了“后遗症”。集中表现在土地权属复杂、安全问题突出、利用效率低下，并阻碍了顺德人才和创新要素的引入。数据显示，村改前村级工业园占用顺德已投产工业用地的70%，所贡献的税收尚不到5%。
随着时代的发展，曾经被视为顺德市场化改革象征的村级工业园逐渐成了今天的包袱，土地枯竭、可能无地可用的窘境正日益突出。顺德又到了一个新的转折关口，如何破题？
顺德的答案是：继续改革！以村级工业园改造为突破口，改革机制、升级产业、再塑格局，为高质量发展开拓空间。轰轰烈烈的村改由此拉开了序幕。
坐而能言，可以用历史和发展的眼光看待村级工业园，能够发现制约顺德高质量发展的瓶颈是一回事，起而能行，下定哪怕断腕也要解决问题的决心是另一回事。原因很简单，村改太难了！
村改之难，难就难在利益主体复杂，村民利益、集体利益、承包企业利益、房东转包利益……各种利益相互纠缠、不易平衡；村改之难，也难在缺乏先例可循。如何妥善解决历史遗留问题，构建完善的政策体系，怎样确保不与民争利，激发民间资本和市场的活力？……都没有现成的套路，所有问题只能到实践中寻求破解。
事实证明，选择好了路径就表明一往无前的顺德人啃下了村改这块硬骨头。
2020年12月13日，新华社聚焦顺德村改并刊出长篇报道，报道中披露，村改前后平均容积率从0.78提高到2.5，用地效率提升近3倍；关停整改落后风险小微企业11870家；2019年以来引进266个超亿元项目、总投资2871亿元。
村改为顺德发展腾出了新空间。近几年因土地条件制约、无法满足增资扩产需求而到区外投资设厂的格兰仕、志豪家居等多家企业陆续开始回流。以万和、伊之密、科达电机、小熊电器等为代表的一大批本土骨干企业，纷纷增资扩产，以实际行动表达对顺德高质量发展的信心。
顺德村改何以成功？
离不开政策支持。广东省赋予顺德率先建设广东省高质量发展体制机制改革创新实验区的历史使命，支持顺德大胆试、大胆闯、自主改，佛山市委市政府对市属权限按照“能放尽放”的原则予以放权。顺德村改得以有力有序推进。
缘于顺德人对制造业这一根本的坚守。村改涉及大量土地空间的释放，稍有不慎就可能转向房地产开发，但顺德人清楚地知道自己的优势在哪里、自己为什么出发，实践中坚持以“工改工”为主，村改后的空间不但主要用于发展制造业，而且紧盯产业转型的机遇，从而使村改过程成为了淘汰落后产能、重塑发展新格局的过程。
村改的成功也离不开一支特别能打硬仗的干部队伍。面对诉求不一的众多利益主体，这支队伍以专业的素养和优良的作风赢得了信任，被誉为“村改铁军”，良有以也！这也是郭文海要特别对他们致敬的根本原因。
一子落、满盘活，村改是顺德在新时期贯彻新发展理念的关键一招。因为村改的成功推进，人们完全有理由对顺德接下来建设好实验区、推动高质量发展抱有更高期待。
文/南平