在遵义舟水桥一带做生意的人很多人都知道这里有两个人很有能力。一个叫罗应财的可以虚开发票，一个叫沈柏东则拥有几十门可以配套使用的发票专用章，想要开发票的人就找到这两个人，想要开什么就能开出什么样的发票来，甚至有人说他们就是遵义市的“地下税务局”
2002年5月15日，以罗英财和沈柏东为首的“地下税务局”被当地公安机关彻底打掉。经落实，该团伙虚开增值税专用发票1569份，价税合计7336万余元，税款1040万余元。案件涉及21个省市，人员高达一百余人，已经有34人被抓获归案。
4份克隆发票
事情还要从2011年8月23日上午一次普通纳税检查中说起。税务工作人员方焰，潘从贵和李利群到一家铁合金公司进行检查时发现该公司提供的四份发票有问题。这四份发票显示价税合计为44.5万元，牵扯到税费6.5万元，已经在2000年12月进行抵扣。但是检查人员发现了两个疑点。
第一，这四份发票是2001年1月份开具的，可是为什么会在2000年12月就进行抵扣呢？这个时间明显不对。
第二，开具发票的单位是遵义凯联铁合金有限责任公司，但是三名检查人员根本就不知道遵义市居然有这家企业。
所以检查人员立刻找到了该公司法定代表人刘应山到分局询问情况。结果几个人谈着谈着刘应山就开始耍起了老板脾气，他拍着桌子朝着询问人员咆哮说，你们税务局就天天想着找我们麻烦，你们非要把我们整爬下才罢休吗？你看看现在谁家生意好做？把我整垮了你们给我等着瞧。
这本来只是一次普通的问询，可是刘应山为何态度如此激动？这直接引起了检查人员的怀疑，于是检查人员根据发票上的地址上尝试去找这个遵义凯联铁合金有限责任公司，结果根本就没有这个公司。又从电脑资料库中想要找到这个公司的蛛丝马迹，但是还是没有任何发现。
8月28日上午，检查人员又采用以票查票的办法找到了这四枚发票的去向。这四张发票是遵义市国税局直属分局卖给康佳集团遵义经营部的，发票已经被康佳集团开给了四家单位，检查人员到这四家单位中也找到了对方的发票。由此可以断定这四份发票一定不是真的。为了保险起见，检查人员又将这四份发票带到上级机关进行检查，最后发现这四份发票确实是假发票。
制作假发票已经牵扯到刑事案件，于是检查人员立刻报案。当天下午他们又告知刘应山到税务局接受调查，晚上7:30，公安机关侦查员也到了税务局协同调查此案。
一开始刘应山来了个死不承认，他就说这四张发票就是真的。但是在工作人员的强大政策攻心下，刘应山自己隐瞒不住，只好老老实实告诉办案人员说，这四份发票是从一名叫做沈柏东的浙江人那里购买的，至于沈柏东是什么样的人，为什么会卖给他四张发票？刘应山就不肯说了。
为了获取更多证据，检查人员迅速搜查了刘应山的办公室，在他的办公桌桌子里发现了一张由新材公司开给振贤公司的发票。这就让检察人员觉得怀疑，这两家公司都不是刘应山的公司，他们之间的业务往来发票为什么会在刘应山的办公桌里面呢？面对检查人员的询问刘应山说，这张发票的持有人和他是好朋友，只是暂时放在他这里代为保管，但是他慌乱的神情让办案人员感觉到事情绝没有想象的这么简单。
办案人员找到了新材公司，该公司经理罗应财说，我知道你们是过来查发票的，昨天我就把这份发票拿回来了，然后他就指了指桌子上的增值税发票存根联。这让办案人员觉得很奇怪，他是怎么知道办案人员要过来的？这一定是刘应山给罗应财打了电话。办案人员打了一个马虎眼说，我们只是来看看你的经营情况，发票的事情过一会儿再说。
在查阅该公司账目时办案人员发现该公司的进项和销项数据出现较大差距，于是就让罗应财拿出发票印签进行比对。罗应财没想到办案人员会提出这个要求，他从抽屉中寻找发票印章时不小心掉落了一枚发票专用章和专用发票条形章，印章上刻的是天湖铁合金厂的字样，这一下子罗应财傻了眼。
公安局的侦查员也来了，他们在联合办案中从罗应财处搜到遵义天湖铁合金厂的发票有35份之多，金额在54.27万元。换句话说，罗应财用右手开出天湖铁合金厂的假票，然后左手将假票当做公司的抵扣税款凭证。
面对办案人员的询问，罗应财不肯说实话，只是说沈柏东给他的。经过检查，办案人员又从一只柜子中发现了一枚刻有胜利仪器设备有限公司的发票专用章。检查后发现有14份增值税专用发票盖着这枚章开给了新材公司，金额达到23.19万，于是办案人员立刻查封该公司，将罗应财带回审查。
审查持续了两天时间，一开始罗应财什么都不肯说，只说是沈柏东的责任。但是在检察人员出示的大量证据前，罗应财不得不承认他伙同沈柏东虚开发票的事实。事后经调查，罗应财虚开发票涉案金额已经达到三千多万元，他看着一大堆的证据，仰天长叹一声说，完了！
三千多万可不是一个小数目，遵义市立刻成立专案组，代号为828。
根据罗应财交代，遵义镇一家冶炼厂厂长刘某和副厂长王某都参与了虚开发票。当专案组到该厂去找二人时，才知道两个人都去河北出差。于是经过河北警方的帮助，专案组迅速赶往河北找到二人。
根据两人交代，他们两个从1999年~2001年在罗应财那里开了69份虚假发票。同时刘某在重庆出差时还认识了一个姓巩的人，知道姓巩的人可以找到专用发票，于是两个人就商量好可以按照票面金额4%~4.5%的金额支付手续费。从2000年~2001年，巩某给刘某虚开了一千多万元的发票。
之后办案人员又去了贵阳抓住了沈柏东。经查实，沈柏东是在广州火车站买到了遵义地区的假发票50份，后来又刻了十多枚发票专用章之类的公章23枚。他和罗应财一起开具专用发票，涉案金额达到1173.03万元。
在本次828大案中，罗应财和沈柏东是里面的核心人物。他们之所以胆敢开虚开发票，起因居然是一瓶褪色灵。
1999年，罗应财在逛街时意外发现有人售卖褪色灵，他灵机一动就买了一瓶，想褪去专用发票上的字迹再重新填写一下，结果因为一开始不熟悉试验失败了。
于是他又跑去找到当时卖褪色灵的张永苏，这个人也在2002年1月11日被警方抓获。
张永苏就问他说，你到底要做什么？罗应财就实话实说了。张永苏一听觉得很高兴，就说自己有本事褪掉那些字迹，但是需要200元的劳务费，罗应财觉得200元并不多也就答应了。
第二天张永苏果然褪掉了罗应财拿过去的两张发票上的字迹。这让罗应财大喜过望，他认为总算找到了一条生财之道，所以他就跟张永苏签订协议，每帮他褪掉一次字迹就给他130元。为了安全，罗应财还在北京路一家旅馆包了一个房间，找了七八个无所事事人员让他们变换各种笔迹填写褪色后的发票，每改写一次就给200块钱工资。
就这样两个人从1999年~2001年8月份涂改增值税进项发票133份，涉及金额达到1365.3万元，偷逃159.68万元税款。
后来罗应财觉得这样还不行，他又跑去找沈柏东，开始虚开增值税专用发票。给自己公司开，也给别人开，直到最后落入法网，等待他们的必然是法律的严惩。