文丨西部菌
成渝地区双城经济区建设又迎来重磅规划。
日前，国家发改委官网发布《成渝地区双城经济圈综合交通运输发展规划》，为成渝双圈未来五年乃至十五年的交通建设提供了一张崭新蓝图。
要想富，先修路。交通在地方发展中扮演着至关重要的角色，通过这份规划，我们也能够更具体地看出成渝双圈在国家战略中的地位。
比如，规划对于重庆、成都的国际门户枢纽地位再次进行了“确认”。对重庆第二机场建设、成都站（北站）改造等备受关注的问题也给出了明确回应。
当然，成渝双圈，不只有重庆和成都两个极核，也还包括其他一众兄弟城市。
借由这份交通规划，未来成渝双圈之中，除了重庆和成都，又还有哪些城市将成为新的赢家，答案也变得越来越清晰。
01
首先，规划提到了当前成渝双圈交通上的不足。
比如：
对外运输通道不畅。部分出渝、出川大通道能力有待提升，长江上游内河航道能力受限。
互联互通仍有短板。规划城际铁路建设进展滞后，高速公路繁忙路段通而不畅，三峡水运通道“中梗阻”， 毗邻地区路网连通性不足。
枢纽辐射带动力不强。成都—重庆国际性综合交通枢纽能级不高，东出、北上、南下等门户型枢纽发展不足，航空口岸机场偏少。
此外，规划还指出，成渝两地的交通建设协调机制尚不健全。如跨区域规划、建设、运营、管理等统筹协调尚不到位，市场政策不统一，数据资源共享存在壁垒。
相比较硬件上的不足，西部菌想说的是，未来双圈的交通建设一定要重视完善协调机制，告别“零和博弈”。
这主要体现在两个方面。一是应抱团争取更多的国家规划、资源的支持；二是，高效协调，加快一些获批项目的建设。
02
当然，指出不足，是要更具针对性地进行补短板。这一点在规划里体现得非常明显。
比如，与“航空口岸机场偏少”这一不足形成呼应，规划提出推进世界级机场群建设。
具体包括，重点提高成都、重庆国际航空枢纽综合保障能力和服务水平， 逐步提升国际枢纽竞争力。科学有序推进一批支线机场建设，完善区域机场布局。
其中最受关注的无疑是重庆第二机场建设。规划明确，规划研究重庆新机场、雅安、内江机场建设。
这应该是公开信息中，重庆第二机场首次进入国家规划，也意味着其建设已基本上是板上钉钉。
当然，重庆之外，要恭喜雅安和内江未来也将大概率迈入“机场时代”。
其他被点名的机场还包括——高质量建成成都天府国际机场，加快推进重庆江北机场改扩建工程，实施成都双流机场提质增效改造。
推进阆中、达州(迁建)、乐山等机场建设，以及遂宁、 广安等机场前期工作。
值得一提的是，规划还特别指出，鼓励成渝地区枢纽机场发展全货机航空运输，开辟国际货运航线，补齐航空货运短板。
从这点来看，成渝未来建设专门的货运机场，至少在短期来说，可能性应该不大。
03
铁路方面，规划对于成渝的支持同样堪称大手笔。
其中有一组数据引人关注——基本建成“轨道上的双城经济圈”，轨道交通总规模达到 10000 公里以上，其中铁路网规模达到9000 公里以上。
轨道交通总规模达到10000公里，这到底意味着什么呢？用西部菌的好基友杠杆游戏主笔张银银的话说，这简直就是发达地区的标准了。
颇为巧合的是，最近国家发改委也公布了《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》，其中明确提出，到2025年，基本建成轨道上的长三角，轨道交通总里程达到2.2万公里以上。
公开信息显示，长三角的面积是成渝城市群的2倍左右，那么，成渝的轨道交通总规模突破10000公里，其密度的确就是比肩长三角了。
如果考虑到成渝在发展基础上与长三角的差距，这个标准对于成渝而言可以说是非常高了。
从这一点也足以看出成渝作为“第四极”的重要地位，以及在交通建设上获得的国家支持力度。
来源：搜狐城市
具体来看，未来五年，成渝双圈有多条高铁将上马。名单包括：
推进建设重庆至昆明、重庆至万州、西宁至成都、成都至达州至万州等铁路。开工建设重庆至西安、重庆至宜昌、成渝中线等高速铁路。规划研究重庆至贵阳等高速铁路。
这些项目顺利建成，对于解决出渝、出川大通道能力不足的短板，相信将带来立竿见影的效果。
04
在构建都市圈通勤交通网方面，规划提出加强重庆都市圈、成都都市圈轨道交通、道路交通、公交线路对接，打造 1 小时通勤圈。
“1 小时通勤圈”的概念此前在地方层面已被多次提出。但其具体实现路径，似乎与规划所指出的方向有些差别。
比如，规划提出，打造“轨道上的都市圈”，要优先利用干线铁路、城际铁路富余能力开行市域(郊)列车，有序新建部分都市圈市域(郊) 铁路，有机衔接中心城区城市轨道交通。
与此同时，这次规划并没有直接提及地铁建设。
其背后或释放出两层信号。一是，当前重庆、成都的地铁运营里程达到一定的规模，确实到了由中心城区向市郊延伸的阶段；二是，向市郊延伸的线路，很可能并不是我们想象中的地铁，而是要采取其他制式。
具体来看，规划特别强调，要推进重庆中心城区与渝西地区融合发展。
不过，像推进重庆至合川、重庆至江津、璧山至铜梁等市域(郊)铁路建设，在上一个五年规划就已经提出，此次实际是“重提”。由此也提醒现市建设速度得加快。
另外，规划还提出要推动广安全面融入重庆都市圈。
这个表述此前在地方层面也出现过，规划的明确意味着国家层面的认可。同时也表明，推动四川部分地区融入重庆都市圈，目前获得支持力度最大的还是广安。
规划还提出，强化中心城市与郊区新城交通衔接。这对郊区新城应该是一个大的利好。
05
规划中，重庆、成都的交通枢纽地位再次获得巩固。不管是机场、铁路，还是公路，相关规划都是凸显了重庆、成都的门户枢纽地位。
如规划提出，重点打造以成都、重庆为中心的成渝地区双城经济圈国际性综合交通枢纽集群，发挥通达全球、衔接高效、功能完善的交通中枢作用。
与此同时，也有其他一些城市收获利好。
比如，推进泸州—宜宾、万州—达州—开州全国性综合交通枢纽建设，强化南充、遂宁、广安、绵阳、内江、自贡、乐山、黔江等区域性综合交通枢纽衔接带动作用，优化不同层次枢纽城市分工协作。
这间接表明，泸州—宜宾、万州—达州—开州已经是全国性综合交通枢纽。
而南充、遂宁、绵阳、内江、自贡、乐山、黔江等是区域性综合交通枢纽。
在重庆、成都之外，上述地方可谓成渝双圈交通建设的最大赢家。
此外，在航运方面，规划提出共建重庆长江上游航运中心。并要求，形成以重庆长江上游航运中心为核心，以泸州港、宜宾港等为骨干，其他港口共同发展的总体格局。
由此可见泸州、宜宾在航运港口上的地位。
此外，重庆、成都、遂宁、达州、泸州被明确为国家物流枢纽。万州、涪陵、长寿、江津、宜宾、自贡、南充、雅安则为区域性物流中心。
06
规划中还提到一批综合客运枢纽的名字。
如，成都天府国际机场、成都天府站、简州站、重庆东站、重庆科学城站，是“零距离”立体换乘的示范站。
而成都站、成都南站、 十陵站、重庆站、重庆江北国际机场等，将推进改扩建，以提升一体化衔接换乘水平。
别小看这些车站、机场的改扩建，它带来的很可能是所在区域的彻底革新。
比如，成都站的改扩建这些年就备受关注，甚至寄托了成都人对于“北改”的期望。未来五年，是否能够发生“奇迹”？我们拭目以待。
07
相比前三大城市群，成渝双圈的交通短板本来就更为突出。相应的，修路、修机场，对于成渝双圈破除发展束缚、提升发展能级也有着更为深远的意义。
从规划来看，国家在成渝交通建设上的支持力度不可谓不高。这也是成渝双圈面临前所未有的发展机遇的有力注脚。
当然，有了规划，更得抓住机遇，把“蓝图”尽快变成现实。