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从美国总统特朗普就任之后,打着“美国优先”的旗帜,退出了许多国际伙伴群,其中就包括以美国为首的西方国家同伊朗签订的伊朗核协议,然而美国单方面撕毁了核协议之后,某种程度上相当于直接让伊朗陷入了经济发展停滞的危险境地,于是伊朗开始强硬的反击和“复仇”。

而自特朗普下台、美国新任总统拜登就任之后,开启了“轰轰烈烈的拨乱反正”,其中就包括美国政府希望能够与伊朗现政府达成核协议的部分。据美国阿克西奥斯新闻网站援引美国一位官员的话进行的报道,称“美国当局希望在伊朗新总统宣誓就职之前,能够尽快就伊朗核协议与伊朗达成交易。”

此前美国国务院也举行发布会称,美国正准备取消对伊朗的经济制裁,就是为了尽快恢复伊朗核协议,美国已经十分急迫。

“如果不能在伊朗组建新政府之前达成协议,美伊之间再达成核协议的可能性会显著性降低,在伊朗新总统就职典礼之后会发生什么,那是另一个问题,在这之前希望能够达成核协议”。

然而伊朗方面态度似乎一直极为强硬,使得双方就伊朗核协议的达成进程一直停滞不前。近期俄罗斯媒体报道美国悄悄从伊朗购买了原油,这是美国30年来首次从伊朗进口大量原油。

尤其是美国对伊朗实施制裁期间,美国不允许其他国家购买,自己却悄悄购买,难道是美国伊朗已在私下达成共识、悄悄和解了吗,双方是冰释前嫌,还是伊朗坐上了美国的“反华战车”,让其反华盟友又添一员?

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一、伊朗为何对美如此强硬:美国制裁下的伊朗

有媒体对美伊关系进行了总结和梳理,称自美伊之间建立起友好的关系以来,双方之间的友好关系足足维持了26年的时间。期间对于美国在中东地区实施的所有政策,伊朗都表示支持,并且促进了OPEC组织接受石油交易使用美元结算的重大进展等等。

在几乎所有美国的战略政策导向中,都充当了急先锋的角色。特朗普就任时期的美国疯狂追求美国优先的利益宗旨,即使面对以往十分亲密的盟友也都十分强硬,对于这个已经威胁到美国利益的不再是合作伙伴的伊朗国家,美国也丝毫没有手软,三番两次的对伊朗实施制裁。

需要说明的是,美国对伊朗实施的全面制裁和威胁,主要都是利用了美元在金融体系中的优势地位,假设伊朗不同意,美国就借此威胁迫使伊朗与美元脱钩。

早在2008年美国就通过禁止伊朗国家所有金融机构使用纽约清算所银行同业支付系统,直接切断了伊朗使用美元的渠道,使得伊朗无法参与进入美国金融交易系统。

我们都深刻了解美元在世界贸易中的重要性,数据表示,美元在世界贸易结算中占比高达86%,占据国际支付市场近40%的份额以及占据外汇交易市场近80%的份额。

总的来说,美国对伊朗持续实施制裁,使得伊朗的正常发展受到了极大的挑战,陷入了困境。首先伊朗作为中东地区国家,经济发展几乎全面依靠石油出口,由于美国的经济制裁,以美国为首的西方国家都不允许购买伊朗出口的石油,因为无法使用美元结算导致伊朗的出口十分惨淡。

来自伊朗的官方数据显示,2019年伊朗石油出口占据该国总出口的比例从60%直接下降到不到5%,同时伊朗石油出口额同比下滑了将近67%,可想而知石油经济受阻对于伊朗整个国家的经济都是致命的打击。

其次,伊朗的经济命脉被切断之后,国内GDP自然也会受到直接的冲击,去年伊朗总统鲁哈尼对于美国对伊朗单方面的经济制裁表达了愤怒,因为美国的制裁使得伊朗的经济损失高达500亿美元,甚至提出美国新任领导人上台之后应该对伊朗经济发展和人民生活遭受的影响和损害及逆行赔偿。

除此之外,对比伊朗2015年的通货膨胀率,受到美国持续的经济制裁的影响,2020年伊朗国内的通货膨胀率已经上涨到34.8%。

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与此对应,伊朗中央银行在2020年5月份发布的一份报告中指出,2020年伊朗广义货币供应量达到24721.万亿元里亚尔,是过去5年中增幅最高的一年。

面对国内不可抑制的通货膨胀,伊朗试图用“换钞”的方法来解决问题,将官方货币从“里亚尔”改为“土曼”,兑换比率为1万里亚尔兑换1土曼,也就是说伊朗的财富正在大幅度缩水,但这也无法从根源上解决问题。

美国制裁之下伊朗经济发展面临着严峻的困境,甚至连正常的生存都难以存续,伊朗政府在对美国此举充满愤怒和怨言的同时,也没有坐以待毙。

在缺少石油美元,普通民众生活苦不堪言的情况下,伊朗想出了“易货贸易”的办法,主要是通过和印度、欧盟等国家通过大米、原糖甚至是信用等来进行石油交易,构建了一个复杂的交易系统。

然而易货贸易任谁来看都不是长远的办法,所以伊朗又重新提出过去在2012年遭受美国经济制裁时提出的“抵抗经济”的建设政策,主要是通过减少国内经济对石油出口的依赖,扩大国内生产,最终达到提升自主建设经济能力的目的。

综上所述,美国一撕毁伊朗核协定,单方面实施经济制裁,需要伊朗通过长时间的努力来适应和恢复经济,与此同时从美国阴晴不定的不守信用中,伊朗也深刻了解经济自主的重要性,对于美国急切想要达成的伊朗核协定,想必伊朗也不会轻易妥协。

二、美国为何如此急迫想要恢复对伊核协议:“美国优先”利益警告

从美国官员近期的发言以及美国近期的行动和表现来看,对于重新与伊朗达成核协议美国已经十分急迫,其背后的缘由为何,势必和美国长期追求的美国优先的利益宗旨有关,有关这一部分主要从两个方面进行说明。

首先为什么美国急于在伊朗新任总统上台之前就敲定与伊朗的核协议,是因为美国自身也清楚一旦伊朗新任总统上台,无论如何美伊之间重新达成核协议的可能性都会大大缩小。

近期新闻媒体报道显示,伊朗内政部在6月19日宣布,司法总监易卜拉欣·莱希当选为伊朗新一任总统,作为伊朗国内强硬派的代表,许多人预测伊朗和美国之间的敌对一面不会改变,并且动荡性可能会进一步凸显,但美伊关系未来如何还未可知。

之所以这么说,是因为以往伊朗对于美国这种出尔反尔和不讲信用的行为,会鲜明地在国内政治上表现出一种报复性的反应。正如2005年极端反美强硬派内贾德之所以能够成功当选成为总统,很大程度上就是因为当时伊朗国内的温和派势力向美国示好,但却没有得到想要的结果,导致伊朗国内反美情绪十分激烈。

如今易卜拉欣·莱希当选总统不能不说又是伊朗强硬派利用民众反美情绪获得的一次胜利,也是伊朗国内对上一届伊朗总统鲁哈尼接触美国,向美示好政策失败的一种报复性反应。

某种程度上强烈的反美势力当选为伊朗总统,即使在面临内外交困的局势下,即使美国仍旧是世界上最为强大的国家,伊朗对美的敌对关系多多少少会受到影响,可以说在这之后美伊核协议重新签订的可能性已经降到最小了,美国不做出大的让步和补偿,想必伊朗是不会同意的。

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三、阻止伊朗追随俄罗斯进行去美元化的道路

再有便是美国在对伊朗实施持续的经济制裁之后,伊朗随即开始寻求新的伙伴和生存之道,开启了浩浩荡荡的“去美元化”之路。

在此之前,美国依靠美元占据的世界货币的位置,频繁地使用“美元霸权”,在本国国内遭受经济危机的时候,美联储就大肆印发钞票大放水,向全球转嫁经济危机。

甚至哪个国家使得美国利益受到损害之后,就肆意对其威胁进行制裁,作为一种武器开启了贸易战争。也因此美元的信用开始直线下降,近些年来,越来越多的国家对于美元的态度已经发生了急剧的转变,首当其冲的就是俄罗斯和伊朗。

中国也深受其害,开启了去美元化,削弱美国霸权的“斗争”,其中又属俄罗斯和伊朗弃用美元的决心最为坚定。

从俄罗斯来说,受到美国制裁的威胁之后,就开始了浩浩荡荡的清仓式的抛售美元,从国家债券到国家财富基金,俄罗斯的目标是将美元资产清零,随之增加人民币、欧元和黄金等资产,并且还建立了自己的金融信息传输系统,使得出口贸易不需要非得使用美元进行结算。

伊朗就更不用说了,从受到美国制裁以来,伊朗出口石油受到限制,私下里一直使用欧元和其他货币与其他国家进行交易,中国和伊朗前期签订了长达25年的合作协议,其中也提到了放弃使用美元而使用人民币或者数字货币来进行结算。

而美国拜登政府就任之后,急需要重新确立和恢复美国在盟友中的影响力,尤其是在国内经济危机爆发的关键时刻,美国需要确立和深化美元在国际货币体系中的主导地位。

对于美国来说,美元霸权才是最不可动摇的武器,伊朗抛弃美元结算无疑加深了对美元霸权的挑战,因此能够维持与伊朗的核协议,相当于在根源上巩固了美元的世界货币地位。

四、伊朗是与美国“冰释前嫌”,还是坐上了美国的“反华战车”

基于以上分析,很难直接说明美伊关系是冰释前嫌了,但基本上可以推测伊朗在短期内不会再盲目地跟随美国进行战略上的选择,不会坐上美国的所谓“反华战车”。

虽然美国新政府在急切地拉拢各个地区的盟友组建反华阵线,但目前伊朗和美国的关系还没有到这一程度,也就是说,伊朗最坏的情况也就是和欧盟一样不会再美国和中国之间做出任何选择。

某种程度上来说,美国对于伊朗也没有建立这样的“幻想”,目前美国只是希望能够将美伊关系恢复到重新建立美伊核协定的时候,确保美元霸权在世界货币中的主导地位,至少阻止伊朗跟随着俄罗斯一起“放弃使用美元”。

然而对于美国或许是出于真心实意的请求,或许是短暂的妥协,伊朗都无法轻易相信美国,去美元化的政策对于伊朗来说是否可逆,以及美伊关系会发展成为合作还是对立,关键其实都在于美国。

美国作为一个本国利益优于一切的国家,是否会答应伊朗的谈判条件达成一致协议,也很难预测,毕竟美国一直以来都只会利用霸权威胁,从来没有平等和相互尊重的进行和平的谈判和沟通。

中国与伊朗已经达成的前期的合作,未来势必还要进行进一步深入的合作,伊朗面对的是一个不讲信用的美国和负责任的中国,如何选择有利于伊朗的经济发展和社会稳定,应该已经十分明晰。

美国为何如此积极与伊朗进行恢复核协定的谈判,伊朗应该清楚美国的目的并非在于核协定本身,随着谈判的深入发展国际形势的急速转变,美国的意图从一开始就在于“美元结算”本身,这个问题对于伊朗来说本身就是讳莫如深的。

正因此,美国才能肆无忌惮地实施经济制裁,因此,即便美伊关系得到缓解,伊朗也不会轻易放弃去美元化的尝试,毕竟没有了美国的经济制裁和威胁,伊朗依靠自身发展经济的不确定性才能彻底消除。