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据俄罗斯媒体报道,当年在“9·11”事件后,美国借故向伊拉克发动总攻,并用了两年时间想方设法将战火烧到伊拉克国内。当时伊拉克总统萨达姆非常反美,又因为国内石油等资源被美国觊觎,美国务院就用了一个“藏有大规模杀伤性武器”的借口,简单开了个会议后就由总统布什下令,直接对伊拉克开始军事行动。

当时,美国时任国务卿鲍威尔到联合国安理会上,拿着一沓由CIA负责人提供的“证据”怒气冲冲地指责伊拉克如何如何图谋不轨,并展示了一个装满白色粉末的试管,声称这就是在其国内搜到的直接证据。几乎没有给其他安理会成员国任何发表意见的机会,美国的进攻行动就已经开始。后来因为普京的一句“里面装的或许是洗衣粉也说不定”,被称为是“洗衣粉事件”。

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不过抛开其他国家的意见来看,美国这次从决定打伊拉克,三天后立刻对伊拉克就发动了攻击的成功行动,有一个非常关键的因素,就是一年前出台的《授权对伊拉克使用武力决议》。还是因为“9·11”事件让国内上下惶恐,国会议员们只有一个人反对的情况下通过了这份扩大总统职权的法案。从此改变了美国政治格局,总统拥有随时对一个国家付诸武力打击的权力,只需要一个半小时就能发动一场全球战争,这种格局一直持续了近20年之久。

昨日,美国国会众议院表决正式废除二十年前通过的伊拉克战争授权法。如果该法案顺利通过(几乎已经确定能最终通过),那么拜登总统会成为阿富汗战争爆发以来,首位被国家机构限制了自身武力使用权的总统,他可能连发动一场对小国家的空袭,都需要获得参谋长联席会议、五角大楼国防部、国会两院和议长等人的许可,以后美军的传统“总统给五角大楼打电话,五角大楼通知基地行动”高效率模式就一去不复返了。

消息人士称,如果不是特朗普执政的话,国会普遍是不担心总统的紧急动武授权的。但特朗普的个人行为主义非常令人恐惧,他曾经在去年国内发起弗洛伊德抗议行动高潮时候,命令国防部长马克·埃斯珀马上调集军队,对冲击白宫的暴民进行镇压。

这一命令差点获得执行,还好美国国防部长埃斯珀是个有理智的人,坚持表示不能如此做否则性质就完全不一样了,两次拒绝执行并按兵不动,才没有让特朗普成功调集军队镇压民众。在此事件后,佩洛西斥责特朗普是“精神病人”,开始讨论收回总统的动武权。

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值得一提的还有,这次收回美国总统的紧急战争授权后,相当于“绑住了拜登手脚”。标志着美军运行模式又回到了上个世纪,即国会发动战争,总统指挥战争。像“洗衣粉事件”前后至少需要国务院、白宫、国会、国防部等关键部门讨论决定,已经很难复制了。