近日，国家发改委发布了
《长江三角洲地区多层次轨道交通规划》
其中，徐州两条市域铁路
（徐州至贾汪、徐州至萧县）纳入远期规划
文件规定，
未列入规划近期实施的项目不得开工建设
看样子S1、S4线短期内难以开工建设了
发展目标
到2025年，基本建成轨道上的长三角，形成干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通多层次、优衔接、高品质的轨道交通系统，长三角地区成为多层次轨道交通深度融合发展示范引领区……轨道交通总里程达到2.2万公里以上，新增里程超过8000公里。
——干线铁路营业里程约1.7万公里，其中高速铁路约8000公里，骨干通道能力全面提升，对外构成以上海、南京、杭州、合肥、宁波为枢节点，以“三纵三横”干线通道为主骨架，面向北、西、西南3个方向的放射状铁路网络，形成长三角与相邻城市群及省会城市3小时区际交通圈。
——城际铁路营业里程约1500公里，长三角地区相邻大城市间及上海、南京、杭州、合肥、宁波与周边城市形成1-1.5小时城际交通圈。
——市域(郊)铁路营业里程约1000公里，上海大都市圈以及南京、杭州、合肥、宁波都市圈形成0.5一1小时通勤交通圈。
——城市轨道交通营业里程约3000公里，上海、南京、杭州、合肥、宁波等城市轨道交通成网运行，一批城市建成城市轨道交通主骨架，城市轨道交通占公共交通出行比例不断提高。
——建成一批多种轨道交通一体接、高效换乘的综合交通枢纽，部分枢纽实现多种轨道交通方式贯通，新建枢纽基本实现同台或立体换乘，不同轨道交通系统最长换乘时间不超5分钟，轨道交通站场与大型机场、公路客运站实现同站布局或快速直达，城市内重要枢间基本实现半小时通达。
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徐州S1、S4号线，被列为远期布局
文件正文里只有2处明确提到徐州，分别是在市域铁路规划和城市轨道交通规划。
城市轨交规划方面：提到有序推进无锡、常州、徐州等具备条件的城市轨道交通建设。
市域铁路规划方面：涉及徐州的有2条，徐州至萧县(S4号线)、徐州至贾汪(S1号线)，但只被列为远期布局。
无独有偶，近日徐州地铁集团走进《政风行风热线》，接受市民关于市域铁路S1号线如何规划的咨询时，也回复称S1号线开工没有确切时间。
徐州地铁回复：S1号线在我们线网规划中一直规划为向东北方向辐射的一个市郊快线。目前我们也在和贾汪区政府共同推进S1号线前期的规划设计工作。因为按照国内的审批办法，市域（郊）铁路也是要经过国家发改委的审批。具体什么时间开建，目前还没有确切的时间 。