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国家严控新一轮审批,惠州“地铁梦碎”?还有转机!

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娱乐赤峰号 2021-06-21 04:44
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近日,湖南省发改委一则有关“国家严格控制新一轮地铁建设规划审批”的回复,引发网友热议。

有网友紧张道:“惠州‘地铁梦’要碎了?”

今年,“广东七普”宣布惠州常住人口突破600万大关,达到修建地铁及格线,惊喜没来得及消化,而有关部门“深入研究论证”的回复,让期待地铁的部分市民心凉了半截。

除了深圳,全国大部分城市地铁运营业绩惨淡已经是不争的事实。有资质开通的城市不少,但有财力持续补贴才是王道。

根据最新地铁审批要求,未来国内新修地铁门槛明显提高了。地铁规划结束了长达10多年的全面高速发展期,转向人口流入和经济快速发展区域倾斜,这是一个重要的分水岭。

期待修建地铁的惠州网友先不要慌,毕竟惠州刚刚晋级二线城市,又是粤港澳大湾区重要级城市。占据天时地利人和的惠州,地铁规划显然还有空间。

有业内表示,参考广佛深莞,以目前惠州人口增速,惠州至少还需要再增加100万,约5年时间。而中心城市之间的连接线,或者中心城市地铁的延长线,通过概率更高。

01.

衡阳市民提问地铁规划

市发改委回复:“国家严控新地铁规划审批”

湖南衡阳市民李x近日在官方互动交流平台提问衡阳的云轨交通开通时间。6月,湖南省发改委最初回应如下:

“国家严控城市轨道交通建设,已不再受理启动城市轨道交通建设的申请,已有在建设的城市也从严控制新一轮建设规划审批。”

或许是该回应太过于绝对,且具有普遍效应,让同样盼望修建地铁的惠州网友看到后大感受伤。

图源:家在深圳网友

不过,该回复很快被修改为:

“考虑到城市轨道交通建设投入巨大,为切实防范化解地方政府隐性债务,国家当前严控城市轨道交通建设。”

虽然后者相比前者,表述没那么绝对了,但主旨大意没变:国家严控城市轨道交通建设。

对比可知,衡阳常住人口和地区生产总值(GDP)均已达标,但一般公共财政预算收入单项不足,仅为173.47亿元。

因此,简单而言就是衡阳没有足够的财力来支撑地铁开发运营,加上国家严控地铁建设,因此衡阳新修地铁的提议大概率不会被通过。

02.

惠州网友担心“地铁梦碎”?

已基本具备条件,只待内部论证

放眼整个广深两大都市圈,通地铁的紧迫性,对于惠州不言而喻。

那么,惠州地铁规划是否会受到影响吗?

5月份,国家公布了第七次人口普查数据公布,惠州2020年常住人口规模达604.3万人,2020年地区生产总值(GDP)为4221亿元,一般公共财政预算412.23亿元,满足修建地铁的3个基本条件。

图源:惠州市第七次全国人口普查公报

惠州地处粤港澳大湾区都市圈,紧邻深圳、香港、广州等超大城市,按理说相比于中部三线城市衡阳,作为二线城市的惠州更有条件修建地铁。

在《粤港澳大湾区规划纲要》中,提到要编制粤港澳大湾区城际(铁路)建设规划,完善大湾区铁路骨干网络,加快城际铁路建设,有序规划珠三角主要城市的城市轨道交通项目。

围绕“新建地铁”,惠州讨论已经持续了很多年,早前也已公布了具体规划,近期至2025年(4条地铁)、远期至2035年(5条地铁),以及远景展望至2050年(5条地铁)。

但可惜的是,仅仅满足一部分条件的惠州,目前还没有修建地铁的成熟条件。

近期,在惠州市“民意直通车”平台上,惠州市发改局也回应了市民:要组织专业机构进行深入研究论证

该文称,新修地铁对初期客运强度、远期客流规模均有一定的要求,惠州需综合考虑城市交通现状、投资效益等其他多方面因素,还要组织专业机构进行深入研究论证,以科学推进城市轨道交通规划建设。

那么,距离修建首条地铁,惠州还需要多长时间?

有业内表示,临近广州、深圳、佛山、东莞四城都是在人口700-900万之间时修建的,以目前惠州人口增速,至少还需要再增加100万,约5年时间

知名财经专家刘晓博指出,一些地处核心都市圈的地级市、甚至是县,虽然自己的地铁线路很难获批,但跟中心城市之间的连接线,或者中心城市地铁的延长线,审批起来会比较容易一些。

放眼整个大湾区,佛山首条地铁线即为“广佛线”,广佛同城已经成为了最好的范例,未来广州还计划通过地铁串联中山、珠海。

而深圳都市圈的地铁规划,显然慢了许多。去年以来,深圳交通强国大礼包落实,深圳都市圈地铁衔接的相关议程大大提速。

根据早前公布的深莞地铁惠衔接路线方案,深圳规划不少接驳东莞惠州的地铁。

早前公布的深莞地铁衔接路线方案

不过,去年在“深圳交通强国”方案中,仅保留了4条接驳东莞、1条通往惠州的地铁,可见从数量上已经科学地进行了缩减。

从深圳和惠州相关部门近期的表述来看,惠州与深圳衔接的跨城地铁线有望成为惠州首条地铁。近日,深圳14号线东延至惠州的首条跨城地铁建设已经开始筹划,深圳方面已公布了前期研究经费总额,计划1-2年内建设。

03.

专家:

严控地铁规划相当于新一轮楼市调控

事实上,早在2018年,国务院就出台了有关“加强城市轨道交通规划建设管理的意见,并提高了新修地铁的准入门槛。

根据该文公布,申报建设地铁需同时满足5个条件:

1、城市一般公共财政预算收入需达300亿元

2、地区生产总值需达3000亿元

3、市区常住人口在300万人以上

4、地铁线路初期客运强度不低于每日每公里0.7万人次(新增)

5、远期客流规模单向高峰每小时3万人次以上(新增)

从政策面来看,满足前三个条件相对容易,但符合后两个条件的难度比较大,需要审慎研究。

此次衡阳市发改委的此番回应,也给众多等候排队入场的城市提了个醒:未来三四线城市“新修地铁”不确定性因素增加。

一方面,全国大部分已开通地铁的城市都在亏损。

据在刚刚公布的《2020年各城地铁公司财务状况》,深圳是为数不多的地铁有实际盈利的城市,其他城市的地铁运营则都需要依靠补贴。而深圳地铁的营收也并非完全得益于地铁运营,大部分都来自于“站城一体化开发”收入。

北京、成都、杭州等重点城市,地铁运营亏损严重

另一方面,开通地铁有可能使得一部分城市助长cf气焰。

知名财经专家刘晓博指出,很多人和城市盼望尽快上马地铁、轻轨,往往跟“炒楼”、“炒地”有关。希望房价再高一些,地价再贵一些,城市就有了面子,自己也获得了利益。所以提高轨道交通审批门槛,相当于一轮新的楼市调控,遏制住了一批三线城市的房地产泡沫。

大亚湾不少业主在自家窗外挂出电话卖房

总体而言,中国地铁在历经长达十余年的高速建设热潮后,逐渐开始调整投资策略,过去地铁规划目的在于全国同步发展,现在的则向人口流入和经济快速发展区域倾斜。

截至今年,中国主要的45个城市都已修建了地铁,像深圳这样城市定位高、人口基数大、地铁公司资金实力雄厚、且地铁规划较为滞后的城市,短期内规划还不会受到影响。

惠州是粤港澳大湾区核心城市,即便既往的地铁规划无法全盘通过,但开通部分重要线路以满足通勤,是非常有必要的。END

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