小区停车问题一直是杭州一个热议话题，尤其在主城区，资源少，车辆多，如何开发停车资源就成了大难题。
在上城区的丽江公寓北区一侧，有一条海益路延伸段，目前还是一条断头路，没有与杭乔路相连接，未纳入市政托管。今年5月，这条延伸段突然被装设了道闸，开始作为停车场收取停车费了。既然没有纳入市政托管，那么收费的主体单位是谁？又为何会引来争议呢？来看记者的调查。
海益路的延伸段工程与杭乔路相接，全长约400米，该道路2014年住建部门进行过前期勘探，后因征地等多方面因素，迟迟未启动贯穿计划。因此，这条延伸段的道路也未纳入市政监管，成为了一条“无主”道路。民情观察员杨先生刚好是附近住户，跟我们讲述了这条路的情况。
民情观察员 杨先生：海域路的延伸是丽江公寓的北区车辆出入的道路，据我所知，是当时开发商建的，因为以前是2009年建成的，开发商做好以后，交付使用以后，随到随停也比较混乱，无人管理。
道路环境卫生不佳、建筑垃圾偷倒、乱停车没人管，道路破损无人维护的情况都比较突出。这条路是丽江公寓车辆进出的主要通道，虽然属于小区红线范围外，但对居民生活影响很大，附近居民投诉不断。
常年无人管理， 加上周边停车需求很大，于是，丽江公寓业委会决定在海益路与仁爱路交叉口处设置道路闸栏，开始在这里拦路收费，同时也会用收取的费用管理起这条道路。
海益路沿街商铺铺主：现在他跟我们来讲，他说一个小时要收费的，我们做生意怎么做？买了房子买在这里，这十年也不给我们通路，现在变成停车场了。都包起来都车子停在这里，天天挤着你的，你说要不要做生意？
民情观察员 杨先生：现在业委会管起来，我觉得从目前短期来说，也是好事情，我个人理解，只不过是不是属于业委会管的？是不是属于小区管的？或者属于社区管的？还是属于市政管的？这个问题是一个要有法规来遵循的问题。
记者现场看到，丽江公寓业委会把海益路延伸段（仁爱路至杨公村菜场）变成了一个“便民停车场”。在仁爱路口处设立无人值守岗亭，停车收费标准为：3元/小时，单日单次12元封顶，所有社会车辆均可进场停车。
这一条道路上的停车位除了30余个路面车位外，还有50余个人行道车位。据附近居民介绍，这些停车位在下班高峰往往一位难求，非常紧俏。照此计算，停车场一天的收入为1000余元，一个月的收入将有3万元左右。
对于这样做的合理性，丽江公寓业委会是这么解释的：
丽江公寓业委会成员：一个地段的产权归属问题，这是一个，那么我转给市政府，市政府后来把这个事情转到丽江社区，丽江社区也感到超出他们管辖的范围，不是他们的产权。多次投诉以后，结果叫社区处理，社区管不好，我们经常这样投诉，最后社区他给我们的就是管理权，你先管理起来再说。
丽江公寓业委会表示，这条道路的管辖权是社区给予的。至于为何要设置道闸停车收费，他们觉得，一来可以解决周边小区停车难的问题，二来管理和维护也需要成本投入，停车费的收入可以补足这方面的支出。
为了进一步了解情况，民情观察室记者也找到了属地丽江社区。丽江社区党委范书记是这么回复的：
丽江社区党委书记 范传生：这条路是在红线外面，不属于丽江公寓内部的路，但这条路我们业主必须要走的，包括我们垃圾车每天进出都是要走这条路的，没有办法没人管，叫政府出钱来管，政府也不肯，我们也没办法管，社区也没办法。那么后来我们委托丽江公寓物业和业委会，管这条路，因为进出都是他们这个小区。
海益路延伸段目前承担着丽江公寓车辆的通行，因此，社区觉得，委托给丽江公寓的业委会来管理比较合适。那么，这是否就意味着，属地社区允许丽江公寓业委会在道路上‘设闸收费’呢？
丽江社区党委书记 范传生：这个方面就是大家都扯皮，反正弄到最后就是说，我们也没办法，实际上讲，也默认了这个情况，就是你们只要管理有序，适当收点费也可以，这条路要开支，要预支资金，一个资金没有的话，还有一个停车，如果不收费的话，什么车辆都来停，管不好的。
据了解，规划道路要设闸收费，需要经过多部门的批准，其中涉及规划与自然资源部门、城管部门、以及属地职能部门；定价则需要物价局批准。截至记者发稿，丽江公寓业委会设闸收费的举措并未经过上述部门的批准。
上城区九堡街道公共管理办公室主任 唐慧燕：针对这个情况，我们街道这边也会跟这个区里的相关部门进行对接。我觉得这个问题最主要的还是这条是未建设的道路，要加快它的建设进程，纳入正常的一个市政道路的管理，更方便我们居民的通行。
基层工作既需要监督 也需要理解
属地要对基层多指导 多服务
评论员 刘雪松
不管混乱，管了违规。乱了要投诉，用收费的方式管起来也要被投诉。现实就是这么尴尬！这件事如果每个人都站在各自利益的角度去顶真，它就不可能有一个结果。因为所有措施、所有的结果，都会有人认为是错误的。
怎么办？是不是什么都不办？什么都不办也是错。所以我能够理解丽江社区的苦衷。我们不能没人出面的时候，你说别人不作为；别人出来做了，你又说这是违法违规乱作为。所以基层的工作，既需要监督，也需要理解。不要站着说话不腰痛！不要打击想做点事情的人的积极性！
收费这件事，它就是权宜之计，它的收费是象征性的，但是带给这条道路的变化是显而易见的。我个人觉得，在评判这件事的时候，一定要取其利弊的轻重，不要苛求完美。最完美的结果一定是，加快建设进程，纳入规范管理，费用去向明晰。而在此之前，希望市民多换位思考，希望市里、区里和街道在处理类似矛盾的过程中，不仅给基层压任务，更要给基层多指导、多服务。
杭州台《民情观察室》记者报道
值班编辑：张媛责任编辑：胡碧瑢
主编：赵婧 终审：沈利、唐吟、余婕、刘震
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