激浊扬清,大道之行;新风一开,万木春来。

开展政法队伍教育整顿,既是政法战线推进自我革命的必然要求,也是深化党风廉政建设和反腐败斗争的重大举措。

政法队伍教育整顿开展以来,山西省委坚持把政法队伍教育整顿作为一项重大政治任务,以刀刃向内、刮骨疗毒的决心和勇气,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,清查对党不忠诚不老实的“两面人”,彻查黑恶势力“关系网”“保护伞”,深查执法司法腐败,严查党的十八大以来不收敛不收手的腐败,以一系列标本兼治的有力举措,推动政法队伍教育整顿实现良好开局,取得阶段性成效。

加大线索核查力度

加快线索办理进度

清除害群之马是政法队伍教育整顿务必啃下的“硬骨头”。压实线索办理责任,加大核查力度,加快办理进度,对政法队伍教育整顿的顺利开展至关重要。

在政法队伍教育整顿中,山西省委始终将线索办理工作紧紧抓在手上,总体研究谋划,统筹一体推进,推动中央督导组移交线索在最短时间内清仓到底。

山西省教育整顿办对中央督导组移交线索逐条研究进展、逐项制定措施、逐件分解任务,层层压实责任,条条推进落实,全程跟踪督办。

山西省纪委监委强化线索办理专责,主要负责同志亲自抓、抓重点,逐件研判指导,逐案听取汇报,紧盯政法干警违反党纪政纪和职务违法犯罪突出问题,推动各级纪检监察机关采取领导包案、直查直办、提级办理、指定管辖、异地办案等工作模式,加大线索办理和案件查办力度。

山西省政法各单位党组(党委)及各市教育整顿办左右协同、上下联动,合力推进线索核查办理工作。

4月13日,山西省纪委监委网站公布消息:吕梁市委原常委、秘书长李小明涉嫌严重违纪违法,目前正接受省纪委监委纪律审查和监察调查。这是山西省纪检监察机关根据中央督导组移交线索,依规依纪依法处置,加紧加快查办的典型案例。

在坚持实事求是、依规依纪依法前提下,山西省各线索办理单位加快问题线索流转速度,加快初步核实、审查调查进度,一查到底。

对中央督导组移交的重点线索,以及重大疑难、具有较大社会影响、群众反映强烈的线索,按照线索交办主体逐级层报,逐件制定查办工作方案,对已查否的线索制定复查方案。

在线索办理过程中,认真贯彻落实《关于全国政法队伍教育整顿期间适用“自查从宽、被查从严”政策的意见》和山西省实施细则,坚持宽严相济、区别对待。

据了解,截至6月10日,中央督导组移交山西省的重点线索已全部清零,已经处分处理490余人,一批腐败案件在政法队伍教育整顿期间得到彻查,一批害群之马得以清除。

在抓好问题线索核查办理工作上,山西省各级各有关部门创新举措,实现问题线索管理规范化、处置流程便利化、案件查办高效化。

晋城市纪委监委建立起底问题线索、移交问题线索和自查问题线索三本台账,通过分类建账、分类汇总,摸清了问题线索底数,为高效有序查办案件打好了基础;忻州市纪委监委成立线索管理组,对问题线索实行集中管理、统一归口,做到全流程闭环管理,构建起政法干警问题线索快查快处“绿色通道”;晋中市纪委监委集中攻坚销账,抽调精干力量,组成8个下沉工作组,推行“双日调度”制度,定期集中研判,会商督办解决问题;大同市建立市县委书记每周牵头专题研判机制,建立市教整办、市纪委监委会同省指导组三方研判工作机制,制定线索跟踪和台账清零制度,提升了线索核查处置实效。

为净化政法队伍,确保肌体健康,全国政法队伍教育整顿领导小组专门开通了“12337”政法干警违纪违法举报平台。

据了解,截至6月10日,山西省共接到平台下发六批问题线索,全部按照规定向有关单位移送转办。

山西省教整办相关负责人表示:“省教育整顿办将在中央督导组和省教育整顿领导小组坚强领导下,进一步加码发力,深入推进线索办理工作,坚决清除害群之马,确保全省政法队伍教育整顿工作取得扎实成效。”

截至6月10日,全省共立案审查调查涉嫌违纪违法干警2603人;处分处理违纪违法干警4348人,其中第一种形态占74.66%,第二种形态占21.94%,第三种形态占2.39%,第四种形态占1.01%……这一个个数据,是山西省“打虎拍蝇”,向一切腐败问题和不正之风亮剑的凌厉攻势,如浩瀚春风涤荡污浊,扫出了朗朗乾坤、盈盈正气。

案件评查深挖

“打伞破网”彻查

5月10日,朔州市中级人民法院抽调政治素质高、业务能力强、办案经验丰富的53名法官,组成刑事、民事、行政、执行四个专项案件评查组,采取交叉评查的方式,对497件重点案件进行了集中评查。“我们着重从办案程序、事实认定、证据部分、法律适用、处理结果等方面,精准定性案件中存在的问题与不足,做到了真查敢评。”朔州市中级人民法院相关负责人表示。

政法队伍教育整顿开展以来,山西省政法队伍教育整顿领导小组坚持省级统筹、地方配合,组织安排专门力量采取政法单位自查、异地交叉评查、提级评查核查等方式,重点发现政法单位在执法司法中存在的定性不准、量刑不当、程序违法等问题,深挖其背后的司法腐败和政法干警违纪违法线索,推动全省政法队伍教育整顿工作取得实效。

审判机关长期未结、暂予监外执行、判处公职人员免于刑事处罚等案件;检察机关决定不批捕、不起诉等案件;公安机关受案后超期未作结论、不予立案等案件;司法行政机关社区矫正、减刑、假释、暂予监外执行等案件……山西省对评查的案件逐案成立评查组,落实“一案三查”要求,查程序、查证据、查结果,评查人员独立阅卷,填写案件手册,形成评查报告。

对评查发现的执法司法不规范等问题,通报责任单位进行整改;对一般性个案问题和涉嫌违纪违法问题线索,及时转交相关部门调查处理;对案件处理可能错误的,转交有管辖处理权限的相关职能部门进行复核,依法启动司法监督程序。

相关数据显示,截至5月底,全省开展重点案件评查43924件,发现执法不规范问题7213条,发现干警违纪违法线索18条,立案审查调查及处分干警16人。“通过重点案件评查,深挖了可能存在的腐败问题,排查出一批违纪违法问题线索,推动了政法队伍教育整顿走深走实。”省委政法委有关负责人表示。

近年来,山西省持续加大政法系统正风肃纪反腐力度,尤其是将扫黑除恶与反腐败斗争结合起来,深挖彻查黑恶势力“保护伞”,“打伞破网”,有力推动政法系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

在政法队伍教育整顿中,山西省把教育整顿作为巩固深化扫黑除恶专项斗争成果的重要举措,建立教育整顿与扫黑除恶斗争有效衔接机制,下大力撕口子、揭盖子、挖根子,针对“有黑无伞”“黑大伞小”等涉黑涉恶案件,群众反映强烈、反复举报的涉黑涉恶线索全面开展倒查,重点发现漠视群众利益、久侦未结、跑风漏气、漏罪漏犯等情况,深挖背后的司法腐败及“保护伞”问题,形成了荡涤黑恶势力的强大合力。

同时,建立倒查工作动态管理台账,每周调度工作进展,确保重点案件线索全部纳入倒查。截至6月4日,全省倒查4625件,破获涉黑涉恶犯罪案件4起,抓获犯罪嫌疑人26人。

“自查从宽”体现组织关怀

“被查从严”释放高压信号

“开展教育整顿,目的不是‘处理多少人’,而是通过教育整顿,教育挽救绝大多数、惩处极少数,大家要务必认真把握‘自查从宽、被查从严’政策,即查即改、真查真改。”4月16日下午,迎泽区法院召开政策宣讲会,区纪委监委派驻区法院纪检监察组组长潘晋宁逐条解读了《山西省政法队伍教育整顿适用“自查从宽、被查从严”政策的实施细则(试行)》,就基本原则、适用范围、认定处理、规范程序等内容进行宣讲。

在临汾、阳泉、吕梁、长治,各级纪检监察机关通过政策宣讲、谈心谈话、民主生活会、组织生活会,以政法干警身边人身边事的从宽从严的鲜活典型案例,明明白白告诉广大政法干警要摒弃等待观望侥幸闯关、以小掩大避重就轻、避实就虚欺骗组织、装聋作哑掩耳盗铃、顶风逆行铤而走险等错误思想,唯有向组织主动说明问题才是唯一出路,释放出“主动不主动、结果大不一样”的鲜明信号,为查纠整改顺利推进做好了思想发动。

运城市某县司法局局长收受当事人5万元,帮助在招标项目中打招呼,因主动向组织说明问题并退还钱款,从轻给予党内警告处分;反之,长治市某公安局副局长田某某,在组织调查过程中,尽管多次做其思想政治工作,但仍拒不交代自身涉嫌受贿问题,对抗组织调查,被立案审查调查并采取留置措施。

一个是自查从宽,对主动自查、主动坦白、真心悔过的政法干警,依纪依法给予从轻、减轻处分。与之形成鲜明对比的是被查从严,对拒不主动交代问题的违纪违法政法干警,加大组织查处力度,依纪依法给予从严处理。宽严有度之间,体现出的是组织关怀和教育挽救,释放出的是清除害群之马、实现自我净化的高压信号。

政法队伍教育整顿进入查纠整改阶段以来,山西省各级纪检监察机关严格落实“自查从宽、被查从严”政策,以线索处置和案件查办为抓手,以宣传主动说明问题从轻处置、对抗组织调查从重查处为导向,坚持“惩前毖后、治病救人”,“一把尺子量到底”,持续对适用“自查从宽”政策的案件进行统一审核。

截至6月11日,全省共有657名政法干警主动向纪检监察机关投案。山西省纪委监委工作专班对各市纪委监委上报的适用政策案件进行了审核把关,分别给予从轻减轻处理,达到了教育大多数、惩处极少数的目的,确保了政法队伍教育整顿扎实推进。

来源:2021年6月19日山西日报头版