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有序推进 走深走实 大连市政法队伍教育整顿取得阶段性成果

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启天娱乐社 2021-06-20 00:20
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6月18日, 大连市政法队伍教育整顿工作领导小组召开第二次新闻发布会,大连市委常委、秘书长、政法委书记、市政法队伍教育整顿工作领导小组副组长兼办公室主任熊博力,大连市副市长、市公安局局长、领导小组副组长杨耀威,大连市中级人民法院院长、领导小组副组长周焱,大连市检察院检察长、领导小组副组长吴喆,大连市司法局局长、领导小组成员陈杰介绍有关工作情况。

来源:大连发布(微信号:dl-fabu)

大连市委常委、秘书长、政法委书记、市政法队伍教育整顿工作领导小组副组长兼办公室主任 熊博力

全市教育整顿工作

取得阶段性成效

全市政法队伍教育整顿开展以来,大连市委高度重视,坚持从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署以及省委工作安排,在省第二驻点指导组的精心指导下,学习教育环节各项任务有效落实,查纠整改环节工作有序推进,教育整顿工作取得了阶段性成果。

一是筑牢政治忠诚。

全市政法机关坚持党史教育、政治教育、警示教育、英模教育融合推进,达到了筑牢政治忠诚、树立干警新形象的目的。

政治教育入脑入心,政法单位广泛开展政治轮训、理论专题讲座、市县党委书记讲专题党课、谈心谈话等活动,强化思想武装,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

警示教育触及灵魂,市县两级纪委书记带头给干警作廉政报告,组织参观市反腐倡廉警示教育基地,观看政法系统干部违法违纪干部案例专题片,切实用好身边反面“活教材”,教育引导政法干警知敬畏、存戒惧、守底线。

二是唱响正气之歌。

深入挖掘在执法为民、疫情防控、扫黑除恶、服务群众中涌现出的先进典型,选树“十名政法英模”“百名先进典型”,在大连广播电视台、大连日报等媒体开辟专栏,开展“榜样的力量——全市优秀政法干警风采巡礼”等活动,广泛宣传全国先进工作者(全国特级优秀人民警察)邢泮林等先进模范。

编制“群英谱”,挂出英模“红榜”,举行“政法英模”巡回报告会,营造了学习英模、崇尚英模、争当英模的浓厚氛围。

三是清除害群之马。

截至6月15日,中央督导组移交范围内线索19件,办结19件;省第二驻点指导组移交范围内线索4415件,在规定时限内4220件已全部办结。

■ 全市立案审查129人,刑事立案17人,刑拘10人。

■ 全市累计处理处分违纪违法干警1790人。

其中:

第一种形态(谈话提醒、批评教育、责令检查、通报批评、戒勉谈话等)占93.18 %;

第二种形态(警告记过、严重警告记大过、停职免职等)占5.87%;

第三种形态(撤职、留党察看、降级、开除党籍等)占0.61%;

第四种形态(移送司法机关、判处刑罚)占0.56%。

四是整治顽瘴痼疾。

■ 聚焦“六大顽瘴痼疾”,实行分类施策、标本兼治。

■ 研究制定整改措施195条,建立健全规章制度44项。

■ 市级层面梳理公布顽瘴痼疾46项,县区政法各单位梳理顽瘴痼疾276项。

■ 违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动以及违规参股借贷问题43个、整改41个。

■ 违反防止干预司法“三个规定”问题98个、整改95个。

■ 违规违法减刑、假释、暂予监外执行问题50个、整改45个。

■ 法官、检察官离任后违规从事律师执业以及充当司法掮客问题8个、整改8个。

■ 公安机关、检察机关有案不立、压案不查、有罪不究问题241个、整改216个。

■ 人民法院审判执行工作问题2735个、整改2329个。

■ 损害法治化营商环境、引发涉法涉诉信访和影响执法司法规范化水平方面问题4838个、整改3277个。

针对以上排查出的问题线索,有关部门将依照有关政策规定进一步查处整治,进展情况将及时向社会公布。

五是为群众办好事办实事。

■ 立足政法机关主业主责,扎实开展“我为群众办实事”实践活动,向社会公开承诺了两批392件“办实事”事项,着力解决人民群众的“急难愁盼”。强化民生领域执法。

■ 推进扫黑除恶斗争常态化,组织专项打击电信网络诈骗和黄赌毒、盗抢骗、食药环领域等突出违法犯罪,集中突破一批立案难、破案难、执行难、发还难案件。

■ 全市公安机关构建“全民反诈、全警反诈、智慧反诈”工作体系,目前已对2.1万余个涉案账户进行紧急止付,为群众挽回经济损失3200余万元。通过96110电话预警6万余次,成功拦截资金1660万元,有效控制电诈发案。

■ 法院系统紧盯执行案款“积压延付”问题,共清理发放执行款9.8亿元。

■ 改进政法公共服务。深化“放管服”改革,推广“马上办、网上办、一次办”“不见面审批”等创新举措,让群众办事更便捷。

■ 着力规范执法司法行为,依法平等保护企业合法权益,积极为企业和群众排忧解难。

■ 市检察机关彻底清理涉民企“挂案”,为115家企业松绑减负,累计挽回经济损失1.2亿余元。

大连市开展政法队伍教育整顿以来,各有关部门以刀刃向内的决心勇气坚决打好顽瘴痼疾整治攻坚战,综合运用自查自纠、组织查处、专项整治等手段,推动查纠整改取得实实在在的效果。

大连市副市长、市公安局局长、领导小组副组长 杨耀威

大连市公安局:

构建“9+63”制度机制

扎实开展顽瘴痼疾专项整治

“有案不立、压案不查、降格处理及违规采取取保候审”等问题,是这次政法队伍教育整顿顽瘴痼疾中的痛点、难点、堵点问题,为切实解决好这些问题,大连市公安部门主要采取以下四种措施加以整治:

一、扎实开展顽瘴痼疾专项整治。

大连市公安部门针对执法领域突出问题,坚持从“小切口”整治入手,聚焦群众反映强烈的热点、制约严格公正执法的堵点、影响公安队伍建设的难点,坚持挂图作战、治建并举,对“6+2+1+N”顽瘴痼疾,坚持较真碰硬、分类施策、靶向治疗,开展大排查、大清理、大整治。

4月份以来

通过督察12389投诉电话、法制不规范执法投诉平台反映有案不立、压案不查等新增问题案件为“零”。

二、着力提升执法办案能力。

大连市公安部门以实施“执法办案年”“实战练兵年”“打击体系建设年”为着力点,强力推进基层派出所“两队一室”建设、区市县公安分局执法办案中心建设,努力配齐配强专业警务力量、案审骨干力量,广泛开展执法办案业务培训,不断提升公安民警执法办案能力、基层所队打击破案能力。

4月份以来

因受案立案问题引发的执法过错和严重执法瑕疵问题均为“零”。

三、持续强化执法监督。

针对执法方面存在的问题,大连市公安部门出台了《执法管理委员会工作规定》,建立起从接处警、受立案、案件办理、审查审核以及案件诉讼全流程的监督管理模式,打造纵向贯通、横向协同、全面覆盖的执法监督系统,形成“市局抓警种、警种抓战线”的执法监督合力。以新一代警综平台建设为载体,健全完善执法监督功能,实行对办案流程同步、自动线上监督,实现精细掌握执法状况、精确分析执法规律、精准规范执法行动。

出台《执法办案质量考评实施细则》,对2021年全局新发案件进行考评,新增执法过错案件为“零”。

四、构建“9+63”制度机制。

针对各类顽瘴痼疾,大连市公安部门坚持“当下改”和“长久立”相结合,聚焦队伍管理、执法办案、服务群众等方面,紧盯“三个切入点”,边整边建、标本兼治,形成“9+63”建章立制模式,即制定出台9个工作规范,警种部门、分县局制定63个工作举措,进一步推动执法规范化建设,促使整改成果制度化、规范化、长效化。

下一步

大连市公安部门将聚焦执法办案方面存在的突出问题,坚持目标导向、民意导向,把问题整改与建章立制结合起来,用制度思维和制度方式破难题、固根本,以铁的决心、铁的措施,加强整改整治,确保既有立竿见影的实效,又有抓源治本的长效,将坚持开门整顿,请群众参与、让群众监督、由群众评判,以整治成效回应社会关切,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

大连市中级人民法院院长、市政法队伍教育整顿工作领导小组副组长 周焱

大连市法院:

不明案款全部清零,执行款应发尽发

在这次全市政法队伍教育整顿中,全市法院将整治执行案款超期发放问题作为顽瘴痼疾整治的重点之一,组建工作专班,全力组织攻坚,坚决啃下这块“硬骨头”。

截至6月15日

全市法院共计发放执行案款9.8亿余元、提存3.26亿元,实现了不明案款全部清零,执行款应发尽发。

整治期间,主要采取了以下措施:

01

全面清理排查

对1996年以来全市法院现存未发放执行案款进行了全面清理,共排查案款9396笔。

02

全力查清不明案款

对款项与案件无法对应的,通过组织办案人自查、财务部门对账、来款银行查询等方式,穷尽一切措施查清案款来源等信息。

03

全力查找权利人

在公安机关大力支持下,运用信息化手段查找执行申请人信息,并在媒体上发布敦促领取公告,广泛告知当事人主张权利。

04

加强分析研判

逐笔甄别审核,明确是否存在阻却发放的法定事由。

05

开展专项审计

积极争取审计部门给予大力支持,通过专项审计方式查找案款管理问题、防范执行廉政风险。

06

分类精准施策

■ 对执行申请人拒绝领取、申请人死亡无继承人等符合法定条件的,依法予以提存;

■ 对因另案保全等不具备发放条件的,依法暂不发放,确保每笔案款处置均依法有据,确保应发案款发放到位。

07

加强长效机制建设

为有效巩固整治成果,修订执行案款管理工作细则,启动升级“一案一账号”管理系统,进一步提升执行案款管理规范化水平,实现长效常治。

大连市检察院检察长、市政法队伍教育整顿工作领导小组副组长 吴喆

大连市检察院:

突出查办司法工作人员职务犯罪

自政法队伍教育整顿以来,全市检察机关充分履行法律职能,突出查办司法工作人员有案不立、有罪不究和以刑事手段插手经济纠纷、损害法治化营商环境建设的徇私枉法案件,共立案查处司法工作人员相关职务犯罪8件12人,其中要案3人(厅局级1人、县处级2人),切实为推动形成教育整顿强大震慑提供有力检察履职支撑。

6月10日

最高人民检察院决定在全国检察机关组织开展“司法工作人员职务犯罪侦查百日攻坚行动”。大连市检察院结合大连实际,制定了大连市检察机关具体工作方案,精心组织,周密安排部署。

将以“求极致”的标准,依托侦查一体化办案机制,全力整合办案力量,加强与相关职能部门的沟通衔接,重点围绕人民群众反映强烈的司法不公、司法腐败问题,着力查处一批司法工作人员利用职权实施的滥用职权、徇私枉法等职务犯罪案件,集中攻坚一批人民群众关注、社会反映强烈的重点案件,坚决助力打好政法队伍教育整顿这场刀刃向内、正风肃纪的攻坚战,为政法队伍肌体纯洁、司法公信力提升贡献检察力量。

大连市司法局局长、市政法队伍教育整顿工作领导小组成员 陈杰

大连市司法局:

排查整治“减假暂”案件

自全市政法队伍教育整顿开展以来,大连市司法局督导大连市监狱深入排查和整治干警队伍存在的违纪违法行为,对近30年即自1990年至2020年以来的全部减刑、假释、暂予监外执行案件组织进行了排查和复查。

由于此次排查复查案件的时间跨度长、数量大,为提高排查质效,大连市监狱专门抽调了精干警力组成工作专班,成立阅卷审查组、政策法规组和信息录入组,对近30年来全部的万余起案件逐件进行排查复查。对排查复查的案件,建立了案件名册和重点案件、问题线索、问题整改等台账,确保排查整治不漏一案。

通过前一阶段的排查复查和研判梳理,截至目前,共排查出瑕疵类问题231个,主要涉及文书书写、档案管理等一般性问题。

在对重点排查的九类重点案件排查过程中,大连市司法局联合检察机关、审判机关以及律师行业成立了交叉评查小组,对假释、暂予监外执行和疑难案件全部进行了交叉评查。还采取发函问询、调查走访、查找原始资料等方式对存疑的问题进行了深入细致的排查。目前,除2件案件存在违规问题需要深入调查外,其余案件均没有发现违规违法办理的问题。

针对这次“减假暂”案件全面排查整治发现的问题,以及在办理减假暂案件过程中存在的违纪违法风险,为确保今后减假暂案件的依法办理,大连市司法局进一步建立和完善了相关制度,制定了《关于建立过问或干预、插手减刑假释暂予监外执行案件记录报告制度的实施办法》《罪犯提请减刑、假释、暂予监外执行工作责任清单制度》,以及《暂予监外执行罪犯回访制度(试行)》等,为司法行政机关执法司法更加依法依规,更加规范严格提供了制度支持。

下一步

大连市将认真贯彻落实党中央决策部署和省委工作安排,坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一,进一步压紧压实责任、细化实化措施,切实拿出中流击水的决心、保持一往无前的冲劲,高标准高质量落实好整治顽瘴痼疾、维护政法队伍肌体健康和全面总结提升、构建队伍建设长效机制各项任务,推动教育整顿走深走实、取得人民满意的成效。

来源:大连发布(微信号:dl-fabu)

资料:中共大连市委政法委员会

采集:左莹 莲钰蓉 邹伊和

图片:雪林

编辑:徐琳

美编:秋菊

校对:王涛

责编:孟楠

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