根据市委统一部署，2020年10月21日至 12月4日，市委第六巡察组对内乡县文化广电和旅游局党组进行了巡察。2021年2月3日，巡察组向内乡县文化广电和旅游局 党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、完全接受巡察组反馈意见，全面整改完善
县文广旅局收到市委第六巡察组专项巡察内乡县文化广电和旅游局等14个单位党组织实施乡村振兴战略反馈会精神后，高度重视，全面接受巡察组提出的反馈意见，立即召开党组会，对照乡村振兴有关文件精神，逐条进行研究市委第六巡察组反馈的关于内乡县文化广电和旅游局在实施乡村振兴战略上存在三个方面8个问题，并逐条进行了深刻剖析和深入研究，制定了《中共内乡县文化广电和旅游局党组关于贯彻落实市委第六巡察组巡察反馈意见整改方案》，针对存在问题进行细化分解，明确了牵头领导、责任领导、责任单位和整改时限，全面整改落实。
二、整改进展情况
（一）政治站位不高方面
1、学习不深入，思想认识不够问题。 在对党的十九大及习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要讲话精神学习不够，没有站在战略落实的维度，以乡村振兴承担任务为切入点谋划工作得少。如：对其进行“应知应会”测试中，24人参加，8人不及格，占比33%。
整改情况：县文广旅局全面落实好习近平总书记“学懂弄通做实”的重要指示要求，组织文广旅局机关干部和各二级单位负责人学习习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述，中央、省市有关实施乡村振兴战略部署及精神，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化意见》及有关“三农”工作文件。目前，已组织文广旅局理论学习中心组和各二级单位理论学习中心组学习一次，文广旅局党组书记徐向升高度重视，亲自领学，局党组成员积极学习，认真开展研讨活动。通过学习，市文广旅局党组进一步明确了乡村振兴工作的重要性。
2、重视程度不够，统筹谋划不足问题。 对于文物资源统筹利用不够，从打好“乡情牌”、“乡愁牌”去谋划和激发农村发展潜力方面有欠缺；对乡风文明等方面人才培养以及旅游规划促进产业兴旺等方面支持不够。
整改情况：县文广旅局从四个方面入手，激发农村发展潜力。一是在继续打造内乡衙署文化的同时，大力打造“邓瓷文化”、“茶庵遗址”文化。目前“邓瓷文化”文物保护文本已经制作完成，等待国家文物局进行评审，待评审通过后方可开展后续工作。“茶庵遗址”文化正在进行文物保护开发的前期工作。二是利用吴垭石头村的知名度，开发民宿项目。经县主要领导亲自招商、洽谈，引进了国内知名休闲农业和民宿运营团队，利用吴垭石头村省级文保资源，规划建设特色民宿产业集聚区，力争把石头村打造成文旅融合型乡村旅游样板村，目前文物保护与利用规划已经制定，正在稳步推进建设。三是大力开展内乡文化、文物资源的宣传推介。4月20日，内乡县文化广电和旅游局在内乡县夏馆镇大块地村举办了“印象大块地 漫游杜鹃山”第四届映山红艺术节；五一假期内乡县文化广电和旅游局在内乡县宝天曼景区举办了内乡县首届宝天曼杜鹃文化节，这些活动的开展不仅丰富了当地群众的文化生活，而且还吸引了南阳电视台、内乡电视台的记者深入现场进行深入报道。凤凰新闻、网易、新浪、大河网、搜狐网、腾讯网等网络媒体都进行了宣传报道；抖音、快手等自媒体上也传播也活动现场的精彩视频。四是组织开展“内乡县舞动华夏乡村教练员”培训。4月9日上午，在县电商孵化园内一楼大厅，内乡县文化志愿服务乡村行—寻找村宝活动暨舞动华夏村级教练员培训班如期开班，培训为期15天，对全县16个乡镇296个村（社区）的广场舞教练全员覆盖。县文广旅局积极组织5家4A级以上景区负责参加省文旅厅统一组织的智慧景区专题培训会，提高文旅行业人员知识、技能，促进文化旅游快速健康发展。
（二） 责任落实不到位方面
3、农村文化基础设施和公共服务体系不健全方面的问题。 一是农村文化服务中心“农家书屋”的开放和管理不及时。二是基层文化服务中心“七个一”工程中，只有6个村有宣传栏；“一套文化器材”中除了移动音箱供使用外，其它基本成为摆设；“一文化广场、一个简易舞台”利用率不高。
整改情况：针对农村文化服务中心“农家书屋”的开放和管理不及时问题，县文广旅局加强督促检查力度，确保“农家书屋”按时开放。确定由图书馆安排专人进行明查暗访，对查访中发现的问题登记造册，查访结果与乡村文化管理员的补贴挂钩，进行相应处罚，并要求所在乡镇对当事人进行批评教育。针对基层文化服务中心“七个一”工程中，只有6个村有宣传栏的问题，县文广旅局与相关乡镇协调，督促存在问题的村查漏补缺，尽快补齐短板。目前所有行政村都配齐了宣传栏。
针对“一个文化广场、一个简易舞台”利用率不高问题，县文广旅局从培训乡村文化人才着手，4月9日开始组织了舞动华夏村级教练员培训班，全县16个乡镇296个村（社区）的广场舞教练全员覆盖。通过培训，提高乡村文化管理员的业务素质，打造一批农村文化生力军，引领农民开展农村文化活动，丰富群众文化生活，提高文化器材利用率。
4、文化惠民工程落实不到位方面问题。 一是农村公益电影放映的场次不够。二是影片质量不高。电影的选择性多为时间较久的复映片，适合农村群众观看的影片较少。三是放映设备陈旧，都是十年前的设备，故障率高，效果不好。
整改措施：电影公司已经修订和细化内部管理制度，确保“人人有压力，个个担责任”。让干部职工在今后的工作中有章可循，进而提高业务水平，并保证公益电影放映工作每个环节不出纰漏。南阳新农村数字电影院线有限公司已经对接好监控平台，2021年投入运营，监管手段进一步加强。电影公司已经投入十余万元，购置南京依维柯小型车辆用于公益电影放映。已经和南阳新农村数字电影院线有限公司谈好影片购买和设备维护事宜。
5、传承发展优秀传统文化存在短板问题。 一是以“三农”为主题的文化创编存在短板。没有围绕人民群众喜闻乐见的艺术表现形式，进行“三农”题材文艺创作生产，在移风易俗、培养社会主义核心价值观，树立农村文明新风尚方面还不到位。二是缺乏人才队伍建设的培养和挖掘。三是在历史文化传承保护方面创新不足。除了具有实体承载的县衙、宛梆等“招牌”文化外，文化的外在表现形式不够丰富，缺乏一定的固化载体。
整改措施：为解决“三农”为主题的文化创编短板。内乡县文化广电和旅游局联合内乡县文联工作人员和社会上的文化人士，开展“三农”题材的文艺创作。涌现出了李均怀、袁小平等一批优秀文化人才。李均怀创作的作品有：三弦书《阅览室一角》、坠子书《老两口读书》、大调曲《李逢春读书记》、坠子书《石墩正理儿》、大调曲《真假雷锋》、数来宝《雷锋之歌》。李均怀和袁小平合创作品三弦书《乡村新风貌》。袁小平作品：小品：《乡风》、《重生》，三弦书《一筐花生感党恩》。群口快板《同心联结奔小康》。这些作品一部分已通过戏曲、文艺节目等形式走上荧屏，受到了广大群众的好评。
6、乡村文旅发展融合不够方面问题。 一是以景区景点为主导带动乡村振兴方面作用发挥得不好。在景区周边的贫困人口从业率较低。二是乡村旅游起步晚，发展缓慢。缺乏旅游规划、策划、营销等人才，营销理念滞后。三是在实施休闲农业和乡村旅游精品工程上倾斜力度还不够。如：赤眉的油桃、大桥杨沟的柑橘、乍曲永青山的茶叶、还有薄壳核桃等等，都符合农业绿色化、优质化、特色化、品牌化的要求，没有围绕资源，以创新思维引导乡村旅游开发，以特色产业促进乡村文旅发展。
整改措施：内乡县文化广电和旅游局积极行动、主动作为，推动文旅产业融合发展。一是鼓励景区将保安、卫生打扫等技术含量低的岗位留给周边居民或贫困人员，带动周边居民和贫困脱贫致富。目前，全县5家4A级景区共吸纳120多人在景区就业。另外，宝天曼、二龙山、宝天曼峡谷漂流、云露山等景区将景区内滩位无偿提供给周边居民，使景区周边居民通过售卖山货、土特产品、旅游纪念品等，增加收入，60余户农民从中受益。二是加强旅游专业人才培养，利用新媒体扩大内乡文旅的知名度和影响力。组织全县5家4A级以上景区参加省文旅厅组织的《“互联网+旅游”发展论坛暨 2021 河南智慧旅游大会》，全县5家4A级景区共6名高级管理人员参加，通过培训助推旅游企事业单位智慧景区建设，目前县衙景区已建成4钻级智慧景区，其他景区的智慧景区建设也在筹备和建设之中。三是继续与字节跳动公司开展合作，预计合作费用100万元左右，字节跳动公司负责在抖音平台上为内乡旅游的各项活动推流，扩大内乡旅游企事业单位、旅游营销活动的知名度和影响力。
7、文化振兴投入不足方面问题 。
整改措施：县文广旅局多次与县财政协调沟通，并于年初把此项资金列入财政预算。下一步，继续与财政沟通协调，直至此项资金拨付到位尽快支付。
（三）作风纪律不严不实方面
8、工作作风不严不实问题 。主观能动性发挥不够，在乡村两级的群众文化活动开展上存在着“好村越来越好，差村越来越差”，导致文化差村的文化工作进入恶性循环的死胡同。比如，在“百姓文化舞台”之一“菊乡书声”晨读晚诵读书会品牌活动中，城关镇、湍东镇、乍岖吴垭石头村积极举办，其它乡镇和村疲于应付，在深入乡村、深入一线，打通服务群众最后一公里上还存在差距。
整改措施：县文广旅局在今后的工作中要象扶贫一样做好文化帮扶工作，不能以奖惩来简单粗暴的解决问题。在今年开展舞动华夏村级教练员培训班的基础上，继续开展文化管理员培训，提高镇村文化管理员组织文化活动的能力。同时县文广旅局多组织协调，鼓励镇村文化管理员多交流，组织文化活动开展比较少的村到文化活动开展比较好的乡镇交流学习，提高实践能力。
三、长期坚持，做好乡村振兴工作，巩固扩大巡视整改成果
乡村振兴巡察工作是阶段性的，但乡村振兴工作是长远的，农业和乡村农民问题是关系国民经济和民生的根本问题。在今后的工作中，县文广旅局将立即行业职业，在做好农村文化基础设施配套完善的前提下，进一步做好农村文化人才培养工作，在广大农村培养一批拿得出、用得上、留得住的本土型乡村文化人才，带领广大群众开展群众文化活动，丰富群众文化生活。文广旅局要把乡村振兴与全域旅游结合起来，引导有条件的村发展乡村旅游，引导群众依托旅游景区开办农家乐、家庭宾馆，依托林果业进行赏花游、采摘游等旅游活动，鼓励农民通过开发多种经营发家致富。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0377-65335609；邮政信箱：内乡县文化广电和旅游局，邮政编码：474350；电子邮箱：Nxxwgxj001@163.com 。
中共内乡县文化广电和旅游局党组
2021年6月8日
来源：内乡县纪委监委网站
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