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当地时间2021年6月16日，日本东京，市民享受晚餐。 人民视觉 图

东京、大阪等10个都道府县的紧急状态将于6月20日到期，日本首相菅义伟17日宣布，政府计划在冲绳以外地区解除紧急状态或实施“防止蔓延等重点措施”。但专家对此表示，宣言解除后日本或将面临“第五波疫情”，建议政府做好无观众举办奥运会的准备。
据日本《每日新闻》18日报道，日本政府新冠疫情对策小组会长尾身茂与其他专家在当日公布的一份报告中表示，东京从7月开始很可能会出现疫情再次蔓延的情况。报告指出，夏季旅游、探亲的长距离移动是一年中的小高峰，原本就容易扩大感染，再加上东京奥运会、残奥会的举办，7、8月很有可能会出现重症患者增加的情况。
日本广播协会（NHK）报道称，日本政府新冠疫情对策小组曾在17日与日本政府就是否应解除紧急状态进行协商，并表示同意这一方针。但尾身茂也于会后表示，这是一个非常“纠结且复杂”的判断，尽管不安因素仍旧很多，但考虑到医疗情况有所改善以及民众的心情，才做出了同意解除的决定。
针对奥运会、残奥会的举办，该小组在报告中指出，尽管专家们预计日本政府目前采取的措施能够充分控制新冠病毒在参赛选手及工作人员之间传播，但其中也存在问题，包括检测的准确度有限，以及可能存在尚未接种疫苗的人。报告指出，在这种情况下，如果观赛人数增多，政府将很难彻底采取防疫措施，感染扩散的威胁也将大大增加。
“希望政府能尽可能削减参与比赛的人数，若预计出现感染扩大、医疗系统面临困难的状况，应及时将赛事改为无观众状态。”报告还建议，民众应避免在公共场所观看比赛，以及在街头召开大型应援活动。
据此前报道，目前日本政府与奥组委已表示有意接纳日本国内观众观赛。菅义伟曾于17日表示，东京奥运会观众人数上限或设为1万人。