在中国人民在家过节的时候,美国人也没闲着,他们召集了七国集团开会,而会议上,中国和俄罗斯当然是毫无疑问的、不出席会议的“主角”。

在G7的热门话题下,有一条就是“G7领导人和拜登就中国问题发生争执,房间一度断网”。大概就是说G7中一些国家不愿意被美国绑架“反华”,G7内部的巨大分歧一度导致房间内的互联网被中断。

从这一消息来看,自从中国拒绝被美国输出通胀之后,美国似乎彻底走上了“反华”的道路,但在这之前,美国国内的经济问题还是要解决的。

对于经济问题,美国采取了一贯的解决方式——拖全世界下水,这次G7峰会,虽然在中国问题上有着巨大分歧,但至少7国就一个问题达成了一致,那就是跨国公司纳税规则,这又是怎么回事呢?

当然,至于拜登惨遭中国拒绝,美国彻底反目的戏码,拜登同志属实内心戏份太多。但是,他确实带头,联合7国干了一件大事儿。

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分歧巨大的G7峰会?

七国集团,即Group of Seven,是全球主要工业国家会晤和讨论政策的论坛,其雏形是法国倡议成立的六国集团。

第一次石油危机后,世界主要发达国家抱团组建了六国集团,包括全球的“领导者”美国,英法德这欧洲的“三驾马车”,以及日本和意大利两个发达国家,到了1976年,美国又拉加拿大入伙,G7由此诞生。

到了苏联解体,俄罗斯抛弃了红色社会主义的身份、但又继承了前苏联的大部分的遗产之后,1997年,俄罗斯也加入了G7,G7从此扩张成了G8,成为了八国集团。只不过,俄罗斯与西方的蜜月时期并没有持续多久,到了2014年,俄罗斯又被排除在外,G8又重新恢复成了G7。

其实总的来说,七国峰会就是世界主要的发达国家聚在一起,讨论如何“治理”这个世界的,只不过随着中国经济的发展,七国集团也发现光是依靠他们几个关门讨论所做出的决策不一定能真正在世界“推行”,所以才又扩大了会议,形成了二十国集团,即G20。

只不过,并不是说G20开会了,G7就不开会了,因为七国集团自己还是有很多他们的“专属议题”的,例如中国问题,就是其中一个。

今年的七国峰会也不例外,中国、俄罗斯问题都是G7主要要讨论的问题,而有点不一样的是,今年的G7峰会似乎产生了巨大的分歧。

但这份声明迟迟没有公布,无疑是展露出了G7内部之间的分歧,尤其是一些媒体报道称,欧洲一些国家不想在对华关系上被华盛顿“绑架”。

有媒体称拜登此次前往欧洲的一切都是“关于中国的”,这其中的含义不言而喻。

即美国希望与自己的盟友们商量如何对付中国,毕竟中国刚刚以“放弃汇率目标”的手段拒绝了美国的通胀输出,这导致美国国内的通胀水平节节攀升,显然已经令美国政府感到愤怒,美国政府会为此与中国彻底“反目”也是有可能的。

不过,美国的这一主张似乎没能得到盟友的认同,媒体称,拜登试图强迫G7就涉及新疆的议题公开指责中国,但失败了,因此拜登与G7领导人发生了争执,甚至房间中的互联网也一度被中断。

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现在,G7内部显然分成两派,美国、英国、加拿大坚决要求对中国采取更加强硬的做法,而法国等国则认为欧洲不愿意继续追随拜登,“回到冷战的逻辑中”,将中国继续视为“敌人”。

但是,G7也不是就所有问题都产生了分歧的,毕竟七国集团早前已经就一项重要的国际事务达成了一致,即全球税改。

G7就全球最低税率达成一致

在今年6月4日-5日,G7通过了一项历史性的重要协议,即“支持把全球最低企业税率设置为15%,以确保企业在其运营的国家缴税、减少跨国公司资金转移和过低税率的情况发生”。

另外,这项协议还同意“企业市场所在国家将获得至少20%利润的征税权”,这意味着全球税改跨出重要一步。

自从上世纪80年代以来,全球许多国家为了吸引企业前往投资,纷纷下调企业所得税,展开了业内称之为“逐底竞争”的税率竞争,尤其是发达国家,由于其各方面成本比较高,所以其下调企业所得税的幅度比发展中国家更大。

有数据显示,从那时到2020年,全球法定企业所得税率下行了16%,而G7国家的企业所得税率则平均下行了23.3%。

但因为开曼群岛等避税天堂的存在,大型的跨国公司为了避免缴纳高额的企业所得税,往往在高税收国家开展业务、在低税率地区缴税,这不免让市场国损失了大量税收。

而这种全球性的减税竞争导致了资本的无序扩张,加剧了资本与劳动收入分配的不平等,导致全球贫富差距不断扩大,同时也让全球税收收入减少,据估计,全球的跨国企业每年因为“合理避税”而导致全球经济体所遭受的税收损失可以高达1000-2400亿美元/年。

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大家当然发现了这个问题,也正是因为这样,全球税改已经谈了很多年,但始终都进展缓慢,直到今年才有了这关键性的进展。

根据G7的初步协议,全球最低的企业税率应当设置为15%,并且市场国将获得大型盈利跨国企业剩余利润中至少20%的征税权,而跨国企业在低税率国家的企业所得税不足15%的部分,将补缴给高税率的母国。

同时,G7将取消所有针对公司征收的数字服务税。

数字服务税是国际税收体系中的新税种,2019年,法国针对美国科技公司的提供的数字服务与互联网广告开始征收所谓“数字服务税”,而后欧洲不少国家都开始征收“数字服务税”,因此还引发了美欧之间的关税争端,并导致了美国对欧洲出口产品进行的关税报复。

这一次的全球税改,主要是让跨国公司除了在自己母公司所在地缴税之外,还需要在其运营的业务所在市场国纳税,并以国家为基础设置了15%的最低税率,能够有效打击避税,创造更加公平的财税环境。

看起来这对于全球来说都是一件好事,但实际上,这次全球税改的矛头直指向了美国科技公司,因为在设有全球最低税率的情况下,企业将难以转移到低税率地区,以谋求更多的利润,对于美国的科技巨头来说,他们将缴纳更多的税款。

那么为什么明明是听起来对美国不利的事情,拜登政府却要大力推动,甚至连科技巨头们都没有反对呢?美国又在这背后谋划着什么阴谋?

全球税收体系大变局就要来了?

很显然,这一次G7达成的协议,意味着全球税收体系的大变局就要来临,因为全球各个经济体的税率不同,在设置最低税率之后,受到的影响也就不同。

对于低税率的国家来说,在设置全球最低税率后,他们的吸引力在下降,而低税率的国家大多是一些发展中国家,他们很难在短期内形成其他方面的吸引力,将会导致投资的外流、税基受损,损害国内经济增长;

对于高税率的国家来说,因为他们的税率原本就高于15%,加上营商环境的优势,可能会吸引投资回流、给自己国内的经济带来正面影响。

美国正是在打着这样的算盘,全球最低企业税率可能会引发跨国公司利润回流,互联网科技巨头的海外利润回到美国后,就可能会用于扩大在国内的投资、增加就业岗位等用途,这将拉动美国的经济增长,为美国摆脱经济泥潭而做出贡献。

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而更重要的是,国际税收体系改革为美国解决国内财政问题提供了一定程度的缓冲,拜登大力推动这次税改方案,也正是为了这个目的。因为拜登政府在2022财年的预算提案中已经提到,当全球最低企业税实施后,美国公司会将资产和收入转移回美国国内。

那么美国政府预计将在未来10年内获得超过5330亿美元的税收收入,加上拜登政府计划的上调美国企业税率、高收入人群的资本利得税率等,将为美国政府筹措更多资金解决基建资金需求问题,并推动国内经济改革、保障美国财政的可持续性。

简单来说,美国就是为了将国际资本吸引到美国国内,才大力推动G7一起进行全球税改,美国这种为了解决国内经济问题,就要拉着全世界一起下水的作风,真的是自从拿到了全球霸权之后就从未改变呢。

只不过,这一次G7都不得不承认,虽然他们已经就全球最低税率达成了一致,但这一方案假使不能得到中国的同意,将很难在全球推行,因而七国集团认为,接下来他们要做的事情就是说服中国同意这份税改方案。

那么,这份方案对我们来说是利大于弊,还是弊大于利呢?

众所周知,我国的企业税负原本就高于15%的“拟定底线”,且我国绝大多数中小企业都不在最低税率的适用范围内,因而这一协议对于我国来说总体是利大于弊,不仅可以增加我国的税收,还能扩展对科技企业的监管,削弱中国网络公司在海外注册、以寻求避税的可能性。

只是从中长期来看,我国的大型跨国互联网企业可能会受到全球税改的冲击,但只要我们能强化前瞻性预期监管、积极推动平台类科技企业反垄断信息共享,也能在一定程度上将负面影响降到最低。

同时,因为大家都设置最低税率了,那么逐底竞争所导致的减税周期也必将终结,这意味着推动我国减税降费的外部压力大大减少,从某种角度来说,我国能够避免宏观税负的快速下滑、保证财政的可持续性。

因而,我国对此次全球税改的态度也是支持,外交部近期就此发表评论称,我国支持按照G20的授权,在多边框架内推动2021年中期就方案达成共识。

不管怎么说,这次美国带着G7也算是干了件大事,全球税收体系将迎来大变局,接下来多边主义税收合作可能将要回归,各经济体将会合作打击避税,未来企业避税就没有这么容易了,同时,全球可能将要开启加税周期,可能会引起全球范围内的结构性加税,以促进全球公平发展。