俄罗斯总统普京和美国总统拜登在会谈前握手。图片来源：中新网
本刊记者/曹然
出乎外界预料，俄罗斯总统普京和美国总统拜登的会晤提前结束了。当地时间6月16日下午，俄美两国领导人在瑞士日内瓦一座公园中的法式小楼举行三年来的首次峰会。双方原计划举行五小时以上的对话，实际仅进行三个多小时。
两国领导人先在俄罗斯外长拉夫罗夫和美国国务卿布林肯的陪同下进行小范围对话，随后召集双方的外交高层、驻对方国家大使及叙利亚问题特使等，进行了更大范围的会谈。
针对会晤时长不如预期的问题，拜登在会后表示，双方高效且深入细节地完成了对所有重要议程的讨论。最后，美国国务卿布林肯和俄罗斯外长拉夫罗夫梳理了要点，拜登和普京确认没有误解，然后“我们互相看着对方：‘好吧，下一步是什么？’”
会前，美俄两国官员都对媒体表示，峰会很可能不会形成任何联合声明或文件。但美俄两国领导人最终发布了关于“战略稳定”的联合声明，重申“核战争打不赢也决不能打”的原则，并就在紧张局势中实现可预期的战略稳定、避免武装冲突达成共识。
会后，双方都宣称进行了建设性的对话。拜登透露，他对普京阐述了中国崛起对俄罗斯的威胁，并称“不管是对美国还是对俄罗斯，陷入新冷战不符合任何人的利益。”
不过，美国国务院前助理国务卿约瑟夫·德托马斯在接受《中国新闻周刊》采访时表示，所谓“可预期的战略稳定”，“听起来几乎就是冷战时期的术语”。但即使是要想实现这个目标，也并非易事。
拜登没有邀请普京访问白宫
时隔三个月，俄罗斯驻美大使阿纳托利·安东诺夫终于要重返美国了。
2021年3月，在拜登公开称普京为“杀手”后，安东诺夫被克里姆林宫召回。次月，美国驻俄罗斯大使约翰·沙利文也回到华盛顿，美国国务院否认沙利文是被俄方驱逐回国，称其只是回来“磋商”。随后，美俄双方互相驱逐了对方10名外交官，美国驻俄罗斯大使馆的日常工作由此陷入瘫痪，甚至无法正常办理赴美签证业务。
6月16日的峰会上，拜登和普京就“可预期的战略稳定”达成的最实质性共识，就是让各自的大使回到驻在国。会后的记者会上，普京表示安东诺夫可能在“明天、后天或其他什么时候”成行。
当地时间6月16日，俄罗斯总统普京和美国总统拜登在瑞士日内瓦一处名叫拉格兰奇的别墅会晤。图片来源：中新网
除了让大使回归岗位，美俄领导人还确认进行“双边战略稳定对话”。拜登透露，两国外交、军事部门将共同探索建立一种新的机制，以在新的安全危机出现时能够减少反应时间，降低冲突升级的可能性。普京则表示，俄罗斯外交部和美国国务院会先就“核安全的未来”这个宏大的问题进行工作级别磋商。
然而，德托马斯对《中国新闻周刊》分析称，追求“可预期的战略稳定”，其实表明当前美俄双方对双边关系的期望非常低。
自上世纪70年代至奥巴马政府时期，德托马斯曾担任国务院欧洲事务主管、驻欧使团副团长、大使等多个处理对俄事务的职务。他指出，“可预期的战略稳定”并不是新鲜词汇，是指在潜在危机的背景下，双方需要确认和遵守一系列最基本的行为准则，以避免任何一方做出过于冒险的行动。
“从美国方面说，可预期的战略稳定意味着能够在网络攻击、干涉政治选举、乌克兰地区冲突和中东和平进程等问题上达成限制过激行动的共识。”德托马斯说。
峰会前，美俄双方外交部门已经就会晤内容进行了长达数月的沟通与接触，峰会本身也触及了所有这些拜登口中“令人难以忍受的细节”。但最后，双方在追求战略稳定上寻求的突破口，依然是拜登、普京今年2月通话时就初步达成共识的“核战争安全”问题。
双方并非不想在新的领域有所突破。拜登透露，他和普京耗费了大量时间讨论网络安全问题，而自己概述了16种美方定义的“关键基础设施”，试图说服普京同意这些实体不属于网络战范围。他甚至反问对方：“如果勒索软件摧毁了俄方油田的输油管道，你会怎么想？”
虽然网络安全问题并没有被写入联合声明，但双方同意组织专家就受保护的实体范围进行讨论，然后再采取行动。拜登认为，这已经实现了美方对本次峰会的三大目标：阐明美方观点，坦率直接沟通，并找到可能进一步推动合作的领域。他表示，接下来的几个月将检验今天的峰会是否能使美俄关系“更近一步”甚至“显著改善”。不过，如拜登的俄罗斯事务高级顾问格林所言，这并不意味着重置或升级美俄关系。
普京在会后对记者表示，与俄美关系恶化有关的一切“都不是由我们而是由美国发起的”。至于此次峰会是否开启了美俄关系“新阶段的大门”，他表示目前还很难说。而且，拜登也没有邀请他访问白宫。
“不是在建立真正的信任”
除建立战略稳定机制外，美俄领导人在峰会上还讨论了在一些具体地区问题上的合作可能。普京提出需要建立有效机制，确保北极的“自由区”地位，拜登则建议俄罗斯在阿富汗事务中发挥更大作用，以防止恐怖主义在美军撤军后死灰复燃。
会前，外界预期美俄讨论的合作重点会是伊朗核问题。虽然美伊重返伊核协议的对话已经突破“第一步僵局”，但伊朗即将于6月18日举行大选，激进反美的保守派力量大概率将获得胜利，美方急于得到克里姆林宫的支持，以确保新政府依然能继续推进谈判进程。
但是，拜登和普京在会后都未透露有关伊核问题的具体合作内容。“我们讨论了这个问题，”拜登对记者说，“这是关于我们将如何共同努力的内容，我不打算说得更具体。”
在峰会结束后举行的记者会上，拜登7次提到“中国”。他透露，自己在峰会上对普京强调了中国的崛起及俄罗斯与中国间的漫长边境，提醒普京注意中国正“成为世界上最大的经济体、拥有最强大的军队”。拜登还表示，他认为俄罗斯正受到中国的“挤压”，努力想保持自己的大国地位，而这正是美俄得以持续合作的基础。
但颇有意味的是，拜登并未提及普京如何回应他的言论。6月14日，普京接受美国全国广播公司（NBC）采访时表示，近年来中俄战略伙伴关系处在历史最高水平，双方在政治、经济、科技等各领域保持高度信任和合作。普京强调，“我们不认为中国对于我们是威胁，它是一个友好的国家，它不像美国那样宣布我们为敌人。”
分析人士指出，拜登在对俄政策上强调“战略稳定”，在对中国政策上则强调“综合威慑”，并不意味着拜登缓和对俄政策，而是显示出白宫进一步将战略重心转移到印太地区和对华政策上。
德托马斯对《中国新闻周刊》介绍，当前美方将中国和俄罗斯放在不同的范畴里考虑，中国是一个在任何领域都能和美国竞争的国家，而俄罗斯“是一个有问题的国家，但也是一个不能在所有领域都和美国竞争的国家”。
所以，拜登政府的对俄基本政策“不是（在美俄之间）建立真正的信任，而是认为普京是一个不值得信任的伙伴，只是希望其决策行为可预测，从而避免危及美国”。另一方面，美方不在对俄政策上强调“战略威慑”，是认为北约已经形成了成熟的战略威慑体系，而在印太地区的相应体系则尚不健全。
记者会即将结束时，CNN记者询问拜登为何会相信普京将在会晤后改变自己的行为，已经转身准备离开的美国总统走了回来：“我不相信他会改变自己的行为。什么鬼（where the hell）……你一直在做什么。我什么时候说我有信心了？”在转身离开前，他又补充了一句：“我对任何事情都没有信心。我只是在陈述一个事实。”
延伸阅读
拜登全力让俄远离中国?会谈近4小时 外媒披露问题清单
【环球时报综合报道】合计拥有世界90%核武库的两个国家元首间的首次会晤，吸引了全世界的目光。北京时间16日晚，瑞士名城日内瓦在时隔36年后，又一次迎来俄美领导人峰会。这场近4个小时的会晤不包括任何餐会，会后也没有联合记者会，加上双方在会前均表示“不期待会谈有重大突破”，这些都被媒体看作美俄关系紧张的信号。但人们同时注意到，美国总统拜登是提前一天到达的日内瓦，而以“迟到”著名的俄罗斯总统普京这一次并未迟到。峰会结束后，普京率先在日内瓦召开记者会，称与拜登的会谈进行得“很好”，宣布俄美两国大使将返回各自的工作岗位。普京还表示，与拜登讨论了乌克兰问题，至于乌克兰加入北约，他表示“我认为没有什么可讨论的”。美媒称，拜登和他的团队密切关注着普京的新闻发布会，而拜登的新闻发布会计划在北京时间17日凌晨1时30分举行。
普京没迟到
据俄媒报道，北京时间16日15时30分左右，也就是距峰会开始4小时之前，普京的专机才从索契起飞。但在北京时间19时04分，普京已经抵达日内瓦俄美峰会会址：拉格兰奇别墅。据俄媒报道，瑞士空军战机曾在日内瓦上空为普京的专机护航。19时20分许，普京、拜登与瑞士联邦主席帕默林在拉格兰奇别墅正门前举行合影仪式。据俄卫星通讯社报道，普京与拜登在日内瓦一握手，卢布立马升值了。
小范围闭门会谈开始前拜登称，所有面对面的会谈都是有益的，“我们正试图确定我们在哪些方面存在共同问题，在哪些问题上存在分歧。在我们存在分歧的地方需尽一切努力以专业和可预测的方式进行讨论”。普京则表示，俄美关系“积攒了很多问题”，希望会谈“富有成效”。
北京时间21时20分许，俄美总统结束了持续近两个小时的小范围会谈。稍事休整后进行的扩大会议由原先计划的两场改为一场。北京时间23时30分左右，扩大会议结束，拜登坐汽车离开峰会地点，整场峰会持续了不到4个小时，比预计的时间要短。按计划两国总统在会后分别举行记者会。美国前国务卿蓬佩奥15日对福克斯新闻说，拜登不与普京举行联合记者会，是“软弱”的表现。
普京在会后举行的记者会上称，与拜登讨论了战略稳定、贸易关系、地区安全和网络安全问题。普京称，俄美双方都表示出有寻求立场接近的愿望，谈话有建设性。普京称，俄美将就网络安全问题开始进行磋商，但强调世界上最多的网络攻击来自美国。
据俄罗斯《消息报》16日报道，拜登于当地时间15日下午4时左右就抵达了日内瓦。由于“空军一号”专机的到来，载有俄罗斯媒体记者和部分代表团成员的飞机被迫在瑞士上空盘旋了大约1个小时。拜登在日内瓦的车队由大约40辆车组成。普京则早早谢绝了16日抵达日内瓦时瑞士政府人员准备在机场迎接的礼仪。另据德国媒体报道，按照瑞士规定，进入瑞士外籍人员必须接种瑞士、欧盟或世界卫生组织批准的疫苗，但是普京和他的随行人员不需要出示任何证明。
美国有线电视新闻网（CNN）称，普京罕见地准时抵达参加峰会，这令人惊讶。普京在重大活动中迟到是出了名的，观察人士认为这是一种“权力游戏”。例如，普京与特朗普举行最后一次峰会时，比原定时间晚了45分钟。在2009年和2012年，普京与时任美国总统奥巴马两次会面时都迟到了大约40到45分钟。他还在2014年和2012年分别让德国总理默克尔和时任乌克兰总统亚努科维奇等了大约4个小时。
对于这场78岁的美国新晋总统与68岁但已赢得4个总统任期的俄总统之间的会晤，美国媒体显得不那么自信。曾担任美国前国务卿克里的高级顾问的约翰逊说，普京有一整套“恐吓美国领导人的策略”，例如，普京经常在会议上迟到并直言不讳地表达俄罗斯的不满。CNN16日称，在会见普京前，拜登做了充足准备。他与美国国务卿布林肯和总统国家安全事务助理沙利文等高级官员举行了冗长的准备会议，讨论从网攻到叙利亚、乌克兰等广泛问题。拜登还在G7峰会期间向外国领导人征求对普京的看法，包括默克尔。普京甚至成为拜登与英国女王喝茶时的一个话题，他告诉女王自己“想了解”这位俄罗斯总统。“他准备过头了！”当被问及拜登是否准备好与普京会面时，拜登夫人吉尔这样回答记者。
历史的呼应还是重压
16日俄美峰会前，帕默林表示：“亲爱的总统们，为了你们的国家和整个世界的利益，我希望你们进行富有成果的对话。”位于日内瓦老城区的佳士得法国面包店专门烘烤了一个“和解”蛋糕，上面有美国和俄罗斯国旗，以纪念这次峰会。
媒体不约而同地提到，美俄这次选择日内瓦作为峰会地点，让人想起1985年冷战期间美国总统和苏联最高领导人的第一次峰会。“拜登与普京的会晤具有历史意义”，CNN16日称，本次日内瓦峰会与美苏对抗时期的历史会议“形成呼应和共鸣”，两国现在也一样处于“战略十字路口”。但英国广播公司15日称，本次峰会无论是在两国元首个人关系层面还是在政治解冻前景方面，与1985年的日内瓦峰会“都没有什么可比和让人期待之处”。文章称，无论俄美都将彼此之间的关系形容为“处于谷底”，目前双方都没有向对方派驻大使；俄官员受到美国制裁；莫斯科将美国列入“不友好国家 ”名单。法新社记者拉佩罗尼在回忆1985年的日内瓦会谈时说，“当时的气氛很放松，我们都意识到那是一个历史性时刻”。法新社称，36年过去了，拜登和普京在同样平静的日内瓦湖边举行会谈，“历史在重压着他们”。事实上，双方在会前对峰会预期也都很低调。俄总统新闻秘书佩斯科夫16日表示：“日内瓦的俄美峰会不能成为历史性的，也不能指望有突破性成果，俄美关系的局势太艰难了，但两国总统决定会面并开始公开讨论问题，本身就是一项成就。”
美联社16日强调了日内瓦会晤与拜登此前在欧洲与G7和北约领导人会晤的不同，不再是“亲切的碰肘”、海滩烧烤和一轮又一轮“咧着嘴笑的全家福”。俄美领导人既不计划共进午餐也不计划共进晚餐，会晤后也不举行联合新闻发布会。卡内基莫斯科中心智囊团主任特雷宁为16日的会谈设定了低目标：“确保美国和俄罗斯不会发生肢体冲突，从而避免军事冲突。”
中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员吴恩远对《环球时报》记者说，这次峰会与36年前那次峰会是很不一样的。当年的日内瓦峰会是戈尔巴乔夫主动向美国靠拢，那以后，苏联加快了向西方的演变。但是这次情况不太一样，一方面现在美俄关系可以说是剑拔弩张，美国增加了很多针对俄罗斯的制裁大棒；另一方面这次是拜登主动向普京提出邀请，普京是公认比较强势的领导人，虽然也希望打破僵局，但也做好了对改善美俄关系不抱期望的准备。德国《商报》16日称，今天和1985年有一个很大的不同：普京并不是戈尔巴乔夫。
拜登和普京的问题清单
会前，俄总统助理乌沙科夫15日称，几乎所有涉及俄美双边、区域和全球热点的问题都在“普拜会”讨论范围之内，包括战略稳定、抗击新冠肺炎疫情、打击网络犯罪，也包括中东、乌克兰、纳卡、阿富汗、朝鲜半岛局势以及伊朗核问题等地区问题。
《纽约时报》15日称，可以肯定的是，拜登与普京在日内瓦会面时，来自过去的龃龉依然存在。拜登已承诺就“人权”和俄罗斯的“对外冒险主义”对普京进行说教，普京将以同样的方式回击。德意志广播电台16日称，拜登会给普京一份问题清单，包括认真对待“明斯克二号协议”，要求俄军从乌克兰东部撤出，在“人权”等方面做出承诺，协调针对中国的政策等。然后，美国会让莫斯科在国际秩序中“重新获得重要盟友的地位”。而《莫斯科时报》16日称，拜登的邀请“从来不是一种奖赏”。就日内瓦的会晤而言，克里姆林宫并没有寻求双边关系重启，甚至也没有寻求缓和。
对于“拜登在日内瓦将全力让俄罗斯远离中国”的观点，俄学者予以驳斥。俄罗斯财经大学副教授克鲁塔科夫表示：“我认为，将中国与俄罗斯分开是不可能的。两国清楚意识到美国的威胁。中俄合作对双方都有利。”俄科学院世界经济和国际关系研究所专家洛马诺夫表示，鉴于臭名昭著的跨党派反俄共识在美国政界根深蒂固，美国让俄罗斯远离中国的战略在可预见的未来几乎不可能出现。相反，如果俄美关系能够走出僵局，建立对话，“对中国也是有利的”。