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辽宁与内蒙古区划调整,1个市入辽10年,为何又还给内蒙古?

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万里繁华 2021-06-17 18:13
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在之前的文章中,作者和大家聊了一系列关于我国各省之间区划调整的故事,例如建国初期安徽省与河南省、河北省与山东省之间的区划调整等等。今天,我们聊聊辽宁省和内蒙古之间的区划调整,当年,内蒙古的赤峰市,总计2个县、9个旗,划入了辽宁省,长达10年时间。为何10年之后,又还给了内蒙古。今天,我们就聊聊这个故事。

首先,我们需要聊聊内蒙古的历史。在我国古代历史上,中原王朝与北方草原政权,一直是反复较量的关系。例如秦汉时期有匈奴、魏晋时期有鲜卑、隋唐时期有突厥、两宋时期有辽金等等,在中原王朝强盛的时候,会进行了一系列的大规模北伐,从而控制内蒙古地区。但如果中原王朝进入了衰败期或者内部混战,北方的游牧骑兵就会大举南下。

例如南北朝对峙、宋金对峙,就属于这一类型。在内蒙古地区,历代中原王朝与草原政权反复拉锯,因此,在内蒙古各地出土的文物中,能够看到中原文化的影子,同时也能看到草原文明的印记。13世纪,北方的元朝迅速崛起,在几十年内,先后消灭了大金国、西夏国、西辽国、大理国、南宋等一系列政权,建立了一个疆域辽阔的帝国。

随着疆域面积的扩大,唐宋时期的州县两级区划,对于元朝来说,已经无法满足管理需要。因此,元朝结合了宋朝23路、金国行尚书台的经验,进而推出了行省制度,把全国划分为10个行省。例如河南江北行省、辽阳行省等等,管辖区都很大。元朝虽然建立了行省,但存在各方面的问题,管辖区划分不合理,而且管理机构过于简单。

1368年,朱元璋建立了明朝以后,在元朝行省的基础上,进一步调整区划。由于明朝拥有南北两个都城,又出现了两京一十三省的区划格局。当时,元朝势力败退蒙古草原,继续与明朝对抗。因此,内蒙古的大部分地区,明朝都没有控制。为了抵御草原骑兵南下,明朝从东北到西北,建立了九边重镇。

17世纪,清朝确立了自己的统治以后,在内陆各地,继续推行行省制度,并且进一步完善,形成了内陆十八行省的格局。但是在东北、西北、蒙古各部,清朝则没有建立区划,也没有设立地方官员。由于管理非常松散,清朝对各地的人口、耕地等数据并不清楚。在清朝统治的前期,依靠国力支撑,这些问题并不明显和突出。

进入清朝统治的后期,西方列强对清朝发动了一系列的战争,开始染指清朝各个地区。此时的清朝已经焦头烂额,为了巩固自己的统治,在灭亡之前,清朝在东北地区,建立了黑龙江省、吉林省和奉天省。奉天省就是辽宁省的前身,当时的东三省,与现在的东三省,在数量上对等。在区划模式和管理区上,完全不是一回事。

1912年,清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的阶段,各路军阀忙于争夺地盘,根本没有精力调整各地区划。到了1928年,为了加强对内蒙古各地的管理,陆续设立了察哈尔省、热河省、绥远省等省份。此外,甘肃省、黑龙江省等省份,都管理了内蒙古的部分地区。一转眼到了1947年,内蒙古自治区成立。建立之初,内蒙古自治区的管辖区,只有现在的内蒙古东部地区。

认真说,1928年设立的绥远省、热河省等省份,基本上都是临时性的区划,主要作用就是战略缓冲。进入50年代初期以后,我国的外部环境发生了很大的变化。与此同时,战争已经基本结束,大规模的战后重建和经济建设工作,已经全面铺开。在这样的大环境下,过分复杂的区划,不利于经济发展。热河省、察哈尔省等省份,存在的作用越来越小了。

从1952年开始,截至1955年,热河省、绥远省、察哈尔省等4个省份陆续撤销。4个省撤销以后,相当一部分管辖区,划入了内蒙古自治区。截至50年代后期,内蒙古自治区的区划轮廓,几乎与现在相当。但60年代末期,内蒙古自治区的区划,出现了大规模的调整。当时,外部环境发生了很大的变化,内蒙古的东西跨度太大,从东北一直延伸到西北。

从防御和部署的角度来说,压力很大。因此,1969年7月,内蒙古自治区的昭乌达盟,划入了辽宁省管理。内蒙古自治区下辖的盟,地位等同于其他省份的地级市和地区。其中,昭乌达盟下辖了2个县和7个旗。旗也是内蒙古自治区的一种区划,旗等同于县。昭乌达盟划入辽宁省管理以后,辽宁省的区划随着出现了一系列的调整。

这样的情况持续了10年时间,1979年7月,随着外部环境的进一步变化,划入辽宁省代管了10年的昭乌达盟,重新还给了内蒙古自治区。其实,省份代管的例子在建国初期比比皆是。例如建国初期,江苏北部的7个县,曾经划入山东省代管了3年多时间。湖北省的两郧专区,曾经划入陕西省代管了1年多时间,情况都差不多。

进入80年代以后,随着经济持续高速发展。为了适应发展经济的需要,我国很多省份下辖的地区,都改为了地级市。还给内蒙古自治区4年以后,昭乌达盟被撤销,建立了赤峰地级市。目前,赤峰市人口400多万,下辖7个旗、2个县,经济发达。

最后,我们聊聊内蒙古自治区的跨度。内蒙古自治区的跨度非常大,所以,东部、中部、西部的口音、风俗都差异很大。对于西部和东部的人们来说,如果办什么事,会选择距离自己比较近的城市。因为首府呼和浩特,对于自己来说,距离太远了。无论是开车还是乘坐火车,都需要很长的时间。例如内蒙古东部的人们,喜欢前往哈尔滨市或者长春市,西部的人们喜欢去银川、榆林等城市。

关于我国各地区划调整的故事,还有很多,作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。

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