近日，绍兴柯桥区民政局公布了首份社会组织信用信息“灰名单”，在被纳入名单的36家社会组织中，顶着“柯桥区首家民间社会救助组织”光环的越星爱心扶助中心赫然在目，在绍兴民间慈善组织中引起不小震动。曾几何时，该爱心组织背后的“神秘人”出资900万元建立“民间慈善中心”，专门用于帮助困难人群，引发社会热议。该公益性社会组织到底怎么了？公益性社会组织运行状况如何？
柯桥区首家
民间公益组织被点名通报
越星爱心扶助中心成立于2012年，因是柯桥区首个民间社会救助法人组织，其被视为民间公益组织规范化运作探路者的典型，当年引起媒体关注。绍兴晚报曾以《“神秘人物”出资近千万建立“民间慈善中心”》为题报道。柯桥区民政部门也对它的成立寄予厚望，“有了法人组织就不一样了，有章程，有程序，救助行为必须规范和常态化。”该爱心组织成立后，也确实产生了“鲇鱼效应”，主动到民政部门登记成立的社会组织多了起来。
此次越星爱心扶助中心最近被民政部门点名通报，列入“灰名单”，在业界引发不小震动。“可能是组织者经济上出现了困境，慈善事业继续不下去了？”有人猜测。但也有人认为，该爱心组织背后的“主人”一直是个谜，当初成立时虽被媒体大肆报道，但未公开其慈善行为，难以排除炒作之嫌，其行为属于“赖捐”。
公开资料显示，2011年底，有位企业家找到柯桥区民政局，表示愿意拿出900万元成立民间慈善组织，为困难群众提供扶助（资助）。民政部门对此十分重视，为其量身定制，从名称确认、章程制定到申报材料制作等提供一条龙服务，并以最短时间办妥了相关登记手续。
“越星爱心扶助中心已多年未参加年检，且其活动记录没有进行报备，具体运行情况我们不清楚，因此被纳入‘灰名单’。”柯桥区民政局行政服务科科长杨嵘说。据了解，社会组织存在未按照规定时限和要求向登记管理机关报送年度检查报告的、未按照有关规定设立党组织的、通过登记的住所无法与社会组织取得联系等情形，会被纳入“灰名单”管理范围。
记者从全国社会组织信用信息公示平台上查询，得知越星爱心扶助中心登记证书有效期为2016年1月，这说明其已过期5年多，且注册资金为1万元，并非当初所传的900万元。随后，记者又来到金昌中央大厦901室，这里是其登记所在地，如今已更换主人，成为一家网络公司的办公地。“易主至少3年了，之前的公司去哪儿了，我们不清楚。”该大厦工作人员透露。
由于无法联系上越星爱心扶助中心相关人员，近10年来，他们做了哪些慈善行为，其间又经历了什么，目前仍无法知晓。“我们会尽力联系该组织的法人，督促其履行相关义务或者完成整改，否则将纳入‘黑名单’。”杨嵘说。
有公益组织运行走样
遭公众质疑
记者调查发现，一些公益性社会组织公益活动走样变形的不少。今年春节前夕，“明德公益”给越城区塔山街道滨河社区11名清扫员送温暖，给每名清扫员发了份福袋，后集体合影留念。事后清扫员打开福袋，发现里面只有一副对联、两张福字贴和6个“空心红包”。“空心慰问”事件引爆微信朋友圈，网友纷纷质疑这场送温暖活动形式大于内容。事后，“明德公益”及时采购大米等物补发给清扫员，事情得以平息。
越城区“老吴热线”志愿服务中心是我市家喻户晓的民间公益组织。今年2月初，“咫尺电子”利用该服务中心会议室开设投资理财课，声称其公司未来将在美国纳斯达克上市，欲打造绍兴“公益第一股”，现场向听课者兜售“原始股”，每人交纳定金1000元，上市前再补交9000元，便可以享受万元“原始股”。从2月7日至3月7日，共有165人交纳1000元定金（其中包括“老吴热线”的志愿者），但“咫尺电子”未提供任何收款凭证和收款理由。
有市民对这种集资形式提出质疑后，越城公安及时介入，要求“咫尺电子”退还资金。虽然该服务中心没有直接参与，但考虑到其影响力，属地街道、社区约谈越城区“老吴热线”志愿服务中心负责人老吴，警方也及时发出风险隐患提示，建议监管部门介入，避免此类行为再次发生。
绍兴某公益性社会组织管理者向记者表示，当初一群热心人成立组织，利用各自的力量，给特殊群体提供帮助，但时间一长，彼此在慈善理念上产生隔阂，有些人积极性减退，导致善款来源受限，如今运行陷入困境。
“红黑灰名单”制度
给社会组织套上笼头
据绍兴市民政局统计数据，截至今年3月底，全市登记和备案的社会组织共有24577家，其中公益性社会组织占有较高的比例。市民政局有关人士介绍，在安老扶弱、助残养孤、扶危济困、救助赈灾等方面，公益性社会组织是一支重要的民间力量。但当前我市一些公益性社会组织在运行过程中，的确存在一些困难和问题。一些公益性社会组织在成立初期，仅凭个人一腔热情，出钱出力开展活动，各方面事务取决于组织负责人的个人能力，组织服务人群、服务内容不明确；专业人才少，专业化社工力量不足，相关人才待遇保障不够到位，大部分组织成员由老年人构成，其活动能力、精力受限；管理机制缺乏，不少公益性社会组织机构规模偏小，组织涣散，未建立规范化的管理制度。
为规范民间公益组织管理，去年12月，浙江省民政厅印发了关于《浙江省社会组织信用信息管理办法》的通知，要求规范社会组织信用信息管理，依据社会组织的评估、荣誉等有关守信信息，以及未依法履行义务或存在违法违规行为等有关失信信息，建立“红黑灰名单”管理制度。
目前，除柯桥区民政局首次公布社会组织“灰名单”外，市民政局在今年初也公布了44家社会组织“灰名单”，其中绍兴市志愿援助中心、绍兴市再就业援助中心等公益性社会组织上榜。据了解，“灰名单”，即活动异常名录，是指存在不良行为或者处于非正常活动状态，但情节严重程度尚未达到移入“黑名单”的社会组织名录。此次柯桥区被列入“灰名单”的36家社会组织，主要原因是未按时参加年检。
越牛观点：
公益组织需要专业化
在社会治理创新视角下，公益性社会组织在促进政府职能转变、参与社会治理、维护公众利益等方面正发挥着越来越重要的作用。但我国的公益组织起步较晚，公益组织自身管理能力欠缺、行业主管监管缺位的情况较为突出，导致运行过程中出现走样变形，甚至涉嫌违法行为，更多是“僵尸状态”等现象。
绍兴文理学院公共管理系老师宋一正认为，民间公益性社会组织要规范运行，仅凭热情不够，还需要专业化的运营团队。目前，浙江省“十四五”规划中，已明确要求培育社会组织“领军人物”，绍兴也应该从这方面着手，精心培育“领军人物”，形成有影响力、有品牌的公益性社会组织；同时完善监管体系，制定准入、考核和淘汰等机制。
市人大代表、越城区欢乐慈爱义工团负责人刘丽佳说，无论志愿服务和慈善行为，都应该在民政部门指导下规范运行，如按时年检、财务公开、活动报备等。公信力是公益组织的生命线，必须用规范的制度、透明的运行来夯实，一次不规范、不恰当、不周全的举动，就可能给整个行业抹黑。
来源：越牛新闻