重磅！睢宁撤县设市再传新动静！
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近日，在睢宁县人民政府网站看到好几条涉及撤县设市的新闻。
1、6月7日，睢宁县民政局举行党组理论学习中心组学习（扩大）会，其中提到：为睢宁双千双百，撤县建市的宏伟目标贡献民政力量。
2、6月7日上午，江阴市党政代表团来睢考察。县委书记苏伟致辞表示：江阴睢宁工业园区开发建设正式启动，必将推动江阴睢宁工业园区向省级高新区特色园区迈出更大更坚实的步伐，必将成为江阴“南征北战，东西互搏”，睢宁“双千双百、撤县建市”的强大增长极。
3、5月21日上午，沙集镇第十六次代表大会顺利召开，其中提到：以“一城-一港-一区”建设为三大载体，奋力奔跑，真抓实干，当好东部四镇电商转型升级的先行军和主力军，为全县实现“双千双百、撤县建市”宏伟目标做强支撑。
4、近日，中国共产党古邳镇第十五次代表大会顺利召开，其中提到：用实干跑出古邳跨越发展加速度，为县委县政府提出的“双千双百、撤县建市”宏伟目标贡献古邳力量。
据悉，早在1月14日政协睢宁县第十五届委员会第五次会议。中共睢宁县委书记苏伟在开幕式讲话中谈到，本次会议开幕是“在奋力开启社会主义现代化建设新征程、全力绘就‘双千双百、撤县建市’睢宁发展新蓝图的起跑时刻”。
据了解，在刚刚过去的五年中，睢宁县地区生产总值连跨2个百亿台阶，2020年突破600亿元大关。1月11日召开的中共睢宁县十三届十次全会明确提出：用五年时间再造一个新睢宁！到2025年，睢宁地区生产总值冲刺超千亿元，工业应税销售收入超千亿元，税收收入（全口径）超百亿元，奋力跻身全国百强县，力争实现撤县建市。
睢（suī）宁县，是江苏省徐州市下辖县，名字由水系睢水取“睢水安宁”之意而得来。是徐州“一城两翼”中的重要一翼。面积1769 km²，人口145万。徐州市观音机场位于睢宁县观音镇，徐宿淮盐城际铁路穿过睢宁并设有两个高铁站：睢宁站和观音机场站，这将使睢宁县步入高铁时代。
02
不仅仅是睢宁，徐州沛县撤县设市的呼声也很大。
今年2月份，江苏省人民政府公布了《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，内容提及支持有条件的县有序改市，其中包括沛县。
省政府关于印发江苏省国民经济和
社会发展第十四个五年规划和
二〇三五年远景目标纲要的通知
（苏政发〔2021〕18号）
各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：
《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》已经省十三届人大四次会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。江苏省人民政府2021年2月19日
（此件公开发布）
从截图我们可以看到，“十四五”期间，江苏将着力提高以县城为重要载体的城镇化建设水平。江苏县域经济发展在全国独树一帜，可谓遥遥领先。不过，在都市圈经济时代，区域发展竞争将是中心特大城市乃至城市群的竞争。在此背景趋势下，县域经济发展走向何处，更值得关注。提高县域经济发展质量，支持有条件的县有序改市。
未来五年，江苏一方面将提高县域经济发展质量，另一方面将推动小城镇多元特色发展。着力建设国家县城城镇化建设示范地区。盱眙县、宝应县、沛县、东海县、沭阳县、建湖县、泗阳县、南通海门区、泰兴市、溧阳市，这十个县域被列入建设名单。
江苏将支持有条件的县有序改市。也就是说，五年内，上述七个县均有可能撤县设市。
据《现代快报》旗下@这里是徐州1月份报道，最近几年，不断传出沛县也在积极行动“撤县建市”。据沛县相关人士介绍，沛县10余年前已开始谋划撤县设市工作。之后，我国在上世纪90年代末期，暂停审批县改市，对撤县设市进入了非常严格的管理与控制。直到2013年初，民政部批准吉林、云南两地县改市，才被部分业内人士看作是冻结多年的县改市即将解禁。 “为此，沛县在2014年重提‘撤县设市’设想，并在当年向上级相关部门提出了申报。
2020年，江苏省民政厅在答复沛县撤县设市时答复称，沛县撤县设市的重要指标--城镇化率较低，暂不符合条件。
沛县在《2021年沛县人民政府工作报告》中，一字未提撤县设市。不过现在有“国家县城城镇化建设示范地区”加持，是不是希望更大了呢？
退一步来说，沛县作为“国家县城城镇化建设示范地区”，也将受益不少。根据发改委的文件，示范地区将进行17个补短板强弱项的项目。包括↓↓↓
健全医疗卫生设施、完善教育设施、改善养老托育设施、发展文旅体育设施、完善社会福利设施、建设社区综合服务设施、完善垃圾无害化资源化处理设施、健全污水集中处理设 施、改善县城公共厕所、优化市政交通设施、完善市政管网设施、发展配送投递设施、推进县城智慧化改造、更新改造老旧小区、完善产业平台配套设施、健全冷链物流设施、提升农贸市场水平。
沛县会是那个幸运儿吗？我们拭目以待吧！
03
撤县改市在徐州早有先例，上世纪90年代初，新沂县、邳县先后撤县设市。
那么撤县改市有什么好处呢？根据之前人民日报公众号的报道，总结了四大好处，具体如下：
1、首先是职权。从全国范围来看，县归地级市直管，县级市则由省政府直管，地级市政府只是代管。隶属层次不一样，行政管理权限就要大一点，优惠政策也会多一点。
2、其次是定位。县一般以农业为主，市则以工商业或者服务业等非农产业为主。
3、体现在政府部门设置和编制确定上。县一般涉农部门较多，市则以城市经济和城市管理部门设置为主。
4、财权不一样。上级政府转移支付或者专项扶持资金也有差别，县一般只能用于农业相关领域，而市可以用于城市相关领域。还有，市可以开征并使用城市维护建设税，而县不可。