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江西萍乡安源区: 集民智解民忧 打造基层善治样板

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中国城市报 2021-06-15 18:51
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作为江西省萍乡市政治、经济、文化中心,近年来,安源区坚持以基层党建标准化、规范化、信息化建设为引领,聚焦服务群众、改善民生、增进福祉,在强基固本、提质增效上做文章,着力打造全市城市党建工作的样板和标杆。

夯基垒台

筑牢城市治理“四梁八柱”

安源区坚持以“统”的理念和方法,构建“整”的机制和体系,让各级党组织联动起来,各类资源融合起来。

拧紧四级“动力轴”,在活机制上做文章。建立区、街道、社区、小区(网格)四级联动组织架构,各层级召开130余次党建工作联席会就城市党建工作进行研究讨论,形成区级抓统筹、街道抓推进、社区抓落实、小区(网格)抓提升的工作格局;加大赋权扩能减负力度,下放整治市容市貌、开展困难救助、打击“两违”建筑等84项审批执法权限;取消职能部门直接考核街道,明确社区工作准入清单。

扩大党建“朋友圈”,在优服务上求创新。搭建街道、社区党委与驻地单位、新兴领域党组织共驻共建联合体,吸收46名驻地党组织负责人担任社区党组织兼职副书记或兼职委员,6个城市街道分别成立综合党委兜底管理辖区内“两新”组织及新兴领域党组织;以党群服务中心为平台,引导驻地单位、行业领域党组织将服务重心下沉、人员力量下沉,设置涵盖民政、社保等20余项办事流程的服务清单,推行“一门式”办公、“一站式”办结,试点开展“全岗通”“错时工作制”等服务机制,推动资源汇集在一线、问题处理在一线,让群众享受个性化的“一站式”服务。

安源区后埠街勤俭社区党群服务中心推行“一站式”办结服务机制。

打造特色“风景线”,在立品牌上下功夫。围绕有效覆盖、集约利用、开放共享,制定出台《党群服务中心及党组织阵地建设基本规范》,整体靓化提升66个社区党群服务中心,将学习教育、公共服务、会商议事、文体活动等功能区域有序规范,健全完善党群服务中心体系功能,打造集政策咨询、便民服务、党群议事、文体娱乐为一体的开放式、一站式、共享式综合服务平台。以党群服务中心为圆心,构建15分钟“党建红心圈”“便民服务圈”,为有需要的居民及时提供真诚贴心的服务,打造独特靓丽风景线。

强筋壮骨

建强社区服务“硬核团队”

安源区建强社区党组织书记、社区工作者、党员志愿者“三支队伍”,搅活社区治理“一池春水”。

强化“领头雁”建设。利用社区“两委”换届,全面实现社区党组织书记、主任“一肩挑”,确保每个社区均有一名35岁以下、大专学历以上“两委”成员,书记大专及以上学历占比92.24%,平均年龄38.7岁,实现学历更高、素质更强、结构更优;组织新任社区书记前往先进地区干部学院开展专题培训,上好履新“第一课”;加大从优秀社区党组织书记中考录公务员、事业编人员的力度,2019年以来共选拔4名。

建强“主力军”队伍。加强社区工作者职业体系建设,出台《安源区社区工作者职业体系建设的若干措施》,从范围职责、选拔任用等9个方面明确18条具体举措,让有为者有位、能干者能上;面向社会公开招录160人进入全区社工人才储备库,优先选聘65人到社区工作;注重因需施教、因材施教,有计划、分批次、多渠道地对社区工作者进行轮训,区、街道两级举办各类培训23期,实现社区干部培训全覆盖、综合履职能力大提升。

激活“红细胞”动能。创新党员分类管理,从细化类型分、优化举措管、实化平台用三个方面,提升党员管理效能,激发社区党员活力;广泛开展无职党员设岗定责,组建“六老”服务队、“妈妈帮帮团”等志愿组织,及时处理社区难题;280余名党员志愿者担任基层网格员,万余名社区党员在疫情防控、文明创建等重大任务投身一线、贡献力量;以党史学习教育为契机,组织老党员、老模范参与党史宣讲,激发广大党员群众爱党爱国之情,增强社区党组织的凝聚力、向心力。

多方聚力

共绘基层善治“安源画卷”

安源区发挥社区党组织的“磁石效应”,引导社区居民、物业企业、共建单位、驻地党组织等多方参与、多元共治,提升市域社会治理成效。

党群联心,变“为民做主”为“由民做主”。将服务群众、改善民生作为工作的落脚点,创新实施“邻里党建”“小网格、大联盟”等特色品牌,健全居民议事会、“一事一议”等议事规则,搭建沟通议事良好平台,围绕老旧小区改造、道路白改黑等民生项目,集合广大群众智慧,把脉问诊、对症开方,引导社区群众有序参与社区治理工作,实现居民自治零散化向组织化转变。

物业联管,变“主管主治”为“共管共治”。探索“党建引领红色物业”模式,发挥社区党组织、物业企业、业委会“三驾马车”的力量,把小区网格、业主委员会、小区物业、小区业主、党员志愿者等多元主体贯穿起来,单独建立13个小区党支部,220个党支部、58个党小组覆盖全区278个社区网格,数百名党员志愿者担任基层网格员,形成“党建引领、社区协同、各方联动”的物业管理服务格局,党建引领更加有力、物业服务更加有序、社区治理更加有效。

单位联建,变“单兵作战”为“组团协作”。深化在职党员进社区,以共驻共建为桥梁纽带,利用钉钉、微信等数智化平台,实行“社区吹哨、党员报到”,1570余名在职党员就近“报到”“入列”;用好用活“需求、资源、项目”三张清单,以社区党组织为核心,注重居民所需,建立“需求”清单;以党建为纽带,集聚融通区域优势资源,建立“资源”清单;健全双向沟通协商、双向考核评价机制,推动共建单位与社区党组织建立“项目”清单,通过群众“点单”,支部“下单”,单位“接单”,63个机关事业单位与46个城市社区共建项目151个,社区治理从“单兵作战”变为“组团协作”,有效实现资源共享、事务共商、区域共治。

点 评

守初心、担使命

以民生党建提升服务群众水平

■李 德

近年来,江西省萍乡市安源区委坚持人民至上,守初心、担使命,始终把不断改善民生、提升服务群众水平作为城市党建工作的出发点和落脚点,以党建引领基层善治,有效增强了群众的获得感、幸福感和安全感,夯实了党在城市基层的执政基础。

注重顶层设计,创新服务群众的机制。安源区委牢固树立大党建理念,坚持“一盘棋”思维,创新体制机制,积极整合辖区各领域党建资源,扩大党建“朋友圈”,构建区域化党建联建攻坚新格局,充分发挥党组织在民生保障、基层治理过程中统揽全局、协调各方的领导核心作用。例如,通过建立四级联动组织架构、搭建辖区各领域共驻共建党建联合体、创新“党建引领红色物业”模式、实行“社区吹哨、党员报到”等,实现各领域资源共享、事务共商、区域共治,推动多元群体积极参与基层社区治理等,把党的领导优势充分转化为服务群众的效能。

完善阵地功能,搭建服务群众的载体。安源区委通过高标准打造党群服务中心,不断完善综合为民服务功能,充分发挥党群服务中心学习教育、公共服务、基层治理等方面的枢纽作用。安源区委依托党群服务中心实施“邻里党建”等特色品牌建设,健全群众民主协商议事规则,发挥群众在社区治理中的主体作用。通过党群服务中心阵地建设,推动党建网、服务网、治理网等相融合,实现了“一网统管”“多网融合”,破解了党建与社会治理、服务群众相脱节的“两张皮”问题,构建了群众家门“一站式”的服务体系。一方面通过打造党群服务中心这一独特风景线,有效提升党的外在形象;另一方面以提升党群服务中心为民服务的能级,进一步增强党对群众的凝聚力和影响力。

加强队伍建设,激活服务群众的力量。安源区委通过建强社区党组织书记、社区工作者、党员志愿者“三支队伍”,夯实了服务群众的基层基础和组织力量。一方面利用社区“两委”换届,优化社区书记的年龄、学历、素质等结构,提升服务群众的能力;另一方面加强社区工作者职业体系建设,创新对党员实施分类管理,推动在职党员进社区,依托“需求、资源、项目”三张清单,激发了基层党员干部服务群众的内在动力,充分发挥了广大党员干部在疫情防控、文明创建、社区矛盾化解等重大任务中的先锋模范作用,有效提升了基层党组织的组织力、凝聚力。(作者系中国浦东干部学院中国特色社会主义研究院特聘研究员)

■来源:中国城市报“城市党建”周刊

■记者:杜英姿 郭文治

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