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三峡省的区划调整,当年计划管理30个县,为何没有建立?

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万里繁华 2021-06-14 17:27
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说起著名的三峡工程,相信大家都不陌生,三峡工程是世界上最大的水利工程,没有之一。在80年代,三峡工程全面铺开之前,我国曾经计划在四川、湖北等地,总计30个县,组成一个三峡省,省会确立在宜昌市。一系列计划都已经开始,但最终,三峡省并没有建立,仅仅停留在计划阶段。那么,到底出现了哪些问题呢?今天,我们就聊聊这个故事。

首先,我们聊聊三峡工程的历史。其实早在五六十年代,我国就有建设三峡工程的设想,出现了“一桥飞架南北,天堑变通途。更立西江石壁,截断巫山云雨,高峡出平湖。神女应无恙,当惊世界殊”的诗句。但当时,我国的经济基础薄弱,三峡工程的投资太大,以当时的经济实力来说,还无力承担。因此,三峡工程的开展工作一再延后。

直到80年代,随着经济持续发展,资金逐渐充足以后,三峡工程被再次提上了日程。当时围绕三峡工程,有两个大问题。第一,鉴于工程量巨大,需要建立辽阔的蓄水区。第二,蓄水区内的群众,需要迁移到其他地区,这牵扯到了方方面面的问题。因此,有人建议,以三峡工程为中心,在西南地区建立一个省级特区,还有人建议,干脆直接划分一个新省份。

以水利工程为中心,建立新省份的情况,在我国历史上,确实出现了先例。在建国初期,为了全力治理黄河泛滥的问题。我国曾经把河南省北部、河北省南部、山东省西部等地,拼成了一个平原省。三峡工程工程量巨大,以工程为中心,建立一个省份,也是情有可原的。这就是三峡省策划建立的初衷,为此,1984年2月,我国建立了三峡工程筹备领导小组。

并且在1984年7月的会议上,要求:“为加快三峡电站的建设,妥善解决三峡库区的移民问题,决定成立三峡特区,川鄂两省凡有移民的地区,均划归三峡特区管辖”。但对于特区如何划分的问题,出现了不同的意见,如果成立三峡特区,那么,与深圳等经济特区的情况又完全不同。如何定位是一个问题,特区与周边省份之间,属于什么关系呢?

因此,原计划的三峡特区被提升为三峡省。1985年春天,三峡省筹备组建立。按照原计划,三峡省下辖:湖北宜昌地区的宜昌县、宜都县、枝江县、当阳县、远安县、兴山县、秭归县、长阳县、五峰县、湖北宜昌市、巴东县。四川涪陵地区的涪陵市、南川县、垫江县、丰都县、武隆县、秀山县、酉阳县、黔江县、彭水县、石柱县,四川万县地区的万县市、万县、开县、梁平县、忠县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、城口县等地。

总计涉及了四川省、湖北省的3个地区、30个县,省会城市确立在宜昌市。按照计划,筹备组大约需要1年左右的时间准备,在1986年前后,建立三峡省。但这个计划提出以后,部分人提出了不同意见。宜昌等地的经济比较发达,当地也比较富庶。如果宜昌等地全部划入三峡省,那么,对湖北省西部、西北部等地的经济建设,会有不小的影响。

目前,宜昌市已经崛起成为湖北省的第三大城市,经济实力雄厚。对于周边几个县市,有明显的带动和整合作用。如果当年划入了三峡省,确实会出现一系列的连锁反应。就在大家商议宜昌地区是否划入三峡省的时候,还有一些人算了一笔经济账。

原来在三峡省计划下辖的30个县中,有24个县属于国家级或者省级贫困县,经济实力薄弱,一般以农耕为主。如果三峡省建立,按照这30个县GDP计算,三峡省排在全国第28位,仅仅高于青海、西藏等几个省或者自治区。三峡省计划管理1700多万人口,将近1600万人生活在各地农村。其中,500多万人属于贫困人口。

依靠这样的经济条件和人口组成,三峡省建立以后,是否有能力安置大批的移民,这是一个大问题。移民搬迁,牵扯到了耕地分配、村庄建设等各方面的问题,以三峡省当时的条件,自己很难完成安置工作。就在关于三峡省筹备的问题讨论过程中,又有一个重要问题出现了。

原计划,三峡蓄水区的水位,大约150米左右。但是,后来经过计算,如果仅仅蓄水150米,从长江中上游而来的各种大中型轮船,根本就无法通过,只能通过中小型船只。蓄水的作用大大降低,通航能力也非常有限。为了能够保障各种船舶的通行,从而促进西南各地区的经济发展。三峡蓄水区的水位,被提升到了180多米。

安置

这就意味着,原来的蓄水区不够用了,需要进一步扩大,当地群众搬迁的总量,大大增加。例如蓄水区扩大以后,能够一直延伸到重庆市的长寿县。对于即将建立的三峡省来说,安置移民的任务更重了。面对着一系列艰巨的任务,三峡省还是否建立,出现了很大的悬念。

1986年5月,《关于将三峡省筹备组改建为三峡地区经济开发办公室的通知》下达,三峡省筹备组撤销。换而言之,三峡省筹备工作已经结束。在这里,我们做一个设想。建立了三峡省,而三峡省由四川省东部和湖北省西部组成。湖北省肯定会受到影响,因为宜昌地区对自己太重要。此外,随着三峡省的建立,90年代的重庆市,是否能够分家,是一个很大的问题。

1997年,重庆市第二次成为直辖市以后,对于周边各地拥有明显的带动作用。例如四川省东部、贵州省北部等地,如果当初建立了三峡省,宜昌市就需要与武汉市、武汉市等城市竞争。目前,成都市和重庆市已经基本形成了川渝城市群,而且极有可能成为我国第四大城市群。如果当年建立三峡省,这种情况的可能性会大打折扣。

关于我国各地区划调整的故事,还有很多,作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。

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