作者：公子不悔
01
自2018年，国家发改委与住建部在批复《关中平原城市圈发展规划》中，明确支持西安建设国家中心城市后，目前国内具有“国家中心城市”头衔的城市共有9个。
分别是华北的北京、天津，华东的上海，华南的广州，华中的武汉、郑州，西南的重庆、成都，西北的西安。
在西安成为第九座国家中心城市之后，十多个中心城市纷纷发起了争夺第十个国家中心城市的争夺战。
就在前不久，湖南省发布的《长株潭一体化发展五年行动计划（2021-2025年）》中，这一次明确提出，推动长沙创建国家中心城市。
此外，去年9月25日，山东省官方在召开新闻发布会宣布：支持济南建设国家中心城市，支持青岛建设全球海洋中心城市。也即正式派遣济南去争夺“国中”。
去年年末，福州正式提出，“十四五”期间，将通过“强省会”和“强门户”，争创国家中心城市。
今年年初，江苏省在其“十四五”规划中明确提到，支持南京争创国家中心城市。
截止到目前，济南、青岛、沈阳、昆明、厦门、杭州、宁波、南京、南昌、合肥、福州均提出了创建国家中心城市的目标。
东北地区虽然只有沈阳明确提出了创建国家中心城市的目标，但最近几年随着长春经济与人口崛起，东北地区“国中”的归属，变得扑朔迷离。
吉林长春也在“十四五”规划中提出，培育和争创国家中心城市。
02
6月9日，辽宁日报一版、四版、五版全方位报道了沈阳在“十四五”开局之年努力建设国家中心城市所做的努力与取得的突破。
文章指出，“十四五”时期是开启沈阳新发展阶段的关键时期。围绕推动沈阳新时代全面振兴全方位振兴取得新突破、努力建设国家中心城市的总目标。
可见，建设国家中心城市，已经成为沈阳未来五年的总目标。沈阳已经锁定国中。
从目前的国家中心城市分布来看，华北、华东、华南、华中、西南、西北都有了，东北是唯一一个没有国家中心城市的地区，也是最有可能诞生第10个国家中心城市的地区。
今年年初，国家“十四五”规划纲要提出，推动东北振兴取得新突破。这句话暗含的信息，可能意味着，“十四五”期间，东北地区或将迎来国中利好。
在长春经济与人口全面赶超沈阳的背景下，沈阳近日再提“国中”，可以理解为与长春的一次面对面硬刚。
总而言之，东北若有“国家中心城市”头衔降临，必然在沈阳与长春之间诞生。哈尔滨疲于应对流失的人口，不在竞选之列，大连则明确转向了“全球海洋中心城市”。
关键问题来了，沈阳与长春，谁更有希望赢得“国中”？
回答这个问题，我们首先要了解“国家中心城市”的意义。
目前暂没有统一定义，大体认为，国家中心城市是现代化的发展范畴，是居于国家战略要津、体现国家意志、肩负国家使命、引领区域发展、跻身国际竞争领域、代表国家形象的特大型都市。
大家之所以争夺国家中心城市头衔，一是因为它代表着身份与地位，另一方面，获得后，能成为国家各项政策红利第一享受梯队，当然，它的责任则是引领一个区域发展，并成为国家的门面城市。
也就是说，一旦获选，国家首先会给政策给红利，让你自身先强大起来，具备强大的辐射能力，然后再去带动区域发展。
正因有此利好，才会引发这多中心城市前来争夺。
从已经批复的9个国家中心城市来看，管理层批复这个头衔，是兼顾着经济实力与战略区位。
比如北京、天津、广州、上海、重庆，这5个都是在2010年批复的首批“国家中心城市”，5个城市经济方面，都是一方霸主。只是后来天津被挤水分，经济实力才逐渐滑落出内地城市Top10行列。
后来先后批复的成都、武汉、郑州、西安，同样体现了经济与区位战略兼顾的特点。成都是西南翘楚，武汉是中部领头羊，郑州是中原正中，区位优势无可替代，西安是西北第一大城市。
03
从城市级别来看，沈阳与长春不分伯仲，都是副省级城市和省会城市。
从综合经济实力与区位战略重要性来看，沈阳与长春各有优劣。
综合实力方面，长春2020年GDP和人口虽然都已经实现了对沈阳的超越，但综合实力沈阳依旧有优势。
2020年，沈阳GDP为6571.6亿元，长春为6638.03亿元。第七次人口普查数据显示，长春在吞并公主岭后，人口规模达到了906.7万人，沈阳为902.8万人
制图：城市财经；数据：沈阳、长春统计局
其他指标方面，如人均可支配收入、财政收入、社会消费品零售总额、进出口总额、资金总量（本外币存款余额），沈阳都有明显优势。
从综合实力来看，沈阳依旧是东北的经济、消费、金融和工业中心。此外，沈阳还有国家直属的沈阳军区、沈阳铁路局以及6个外国领事馆。可以说，沈阳具备成为“国家中心城市”的各大要素。
在区位优势方面，东北四大中心城市，哈尔滨太北，沈阳太南，大连处在边角，唯有长春处在东北的几何中心，可以“左右逢源”。
正因如此，吉林大学的赵惠敏教授撰写的《抓住时机全力推进长春市申报国家中心城市工作的建议》，明确指出，长春市的国际战略地位日益重要、国内战略地位不可替代，其经济发展、粮食安全、地理位置及产业布局等方面具有的突出优势，应该早日创建为国家中心城市。
最关键的是，2020年，管理层的利好政策明显倾斜给了长春。去年，管理层批复了《中韩（长春）国际合作示范区总体方案》。
可别小看这个合作示范区，虽然圈定的面积只有512平方公里，它却能够为长春乃至东北提供更强的产业集群，更宽泛和便捷的销售路径，此外还为东北的发展提供了思路。
此外，这份方案还提出，要在示范区内采用“小政府+大市场”的运营模式。
要知道，东北之所以落寞，其走的“大政府+小市场”路线有很大关系。这种模式僵化了东北人的思维，让东北人不愿跳出体制，最终让东北错过了一次又一次的复兴契机。
显然，管理层想让长春承担起领路人的作用。
此外，管理层去年还批准了长春的扩容计划，将四平市的公主岭划给了长春，这让原本就巨大无边的长春，变得更大。
显然，这是要继续做强做大长春的综合实力。
因此，综合来看，沈阳和长春依旧难以较出高下，两座城市获胜的概率各占一半。