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安徽拟解决“一市一区”的问题,亳州如何破解,是否会出现城父区

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王畿郁兮千里 2021-06-13 11:14
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地级市是我国行政区划的形式之一#中国行政区划#,其下又有数量不等的市辖区、县(自治县)、县级市;由于规模、历史等方面的原因,目前有吉林省松原市、内蒙古自治区乌兰察布市、广东省河源市、云南省丽江市等五十多个地级市都只有一个市辖区(一市一区现象),这些城市被称为单区市,也被戏称为金鸡独立市。事实上曾经的单区市更多,近几年不少地方通过行政区划调整达到了“脱单”的目的,其方式有三:撤县设区,比如南郑县、许昌县、罗江县先后设区,使汉中市、许昌市、德阳市告别了一市一区的局面;县级市设区,比如文登市设区,使威海市成功“脱单”;拆分增设,比如广安区增设前锋区,巴州区析出恩阳区,使广安市、巴中市成功“脱单”。这种现象在安徽省比较集中,目前宿州、池州、宣城、亳州都只有一个市辖区。根据近期相关报道,在优化行政区划设置方面,安徽省在十四五期间拟积极解决“一市一区”等问题,并积极稳妥推进行政区划调整,注重培育中心城市;这对于安徽的四个单区市都是一个发展的机会,令人期待的是各地会怎么破解这个问题,不知道谁会成为第一个有实质性进展的地方呢。

成立于2000年11月份的亳州市是省内最年轻的地级市, 下辖谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县,总面积8522.58平方公里,人口650.8万;其中谯城区总面积2226平方公里,户籍人口169.9万,其规模在省内县级行政区之中也排在前面的。与省内其他三个单区市一样,境内县级辖区相对较少;亳州改变一市一区局面最可行的方法就是撤县设区,从地理区位方面来说涡阳县无疑是最适合的;同时现有的谯城区体量较大具备拆分的条件,个人觉得对谯城区进行拆分也是亳州市脱单的方法之一;但是如何拆分也是值得慎重考虑的事情,或许有以下几种可能。

以涡河为界,南岸为谯城区,北岸为新区

此方案借鉴了当年广安市广安区以渠江为界析出前锋区的模式;南岸为谯城区的原因是现在的谯城区驻地位于市区涡河南岸;其好处在于以河流为界限方便划分,其次涡河从亳州市区流过,以河为界之后两个市辖区都拥有一定的建成区,不至于其中一个区(大概率是新设的区)没有建成区需要从零开始发展。新设的市辖区命名方式也可以分为如下:其一以涡河(涡水、过水、濄水)命名,涡北区、临涡区、涡滨区、涡城区均可作备选;其次汤陵区(因商汤王陵命名)、华佗区(华佗镇,或谓华佗出生地)、古井区(古井镇、古井大道、古井贡酒原产地)也可作为命名方向;再次,洪河区(以小洪河命名)、涡洪区(涡河与小洪河各取一字组合)也可作为命名方式。

以河为界,北岸为谯城区,南岸为城父区

此处以河为界有两种情况,其一以涡河为界,北岸为谯城区,南岸为城父区(也可以命名为涡南区,但还是城父区最合适),此方案的好处在于调整后的两个市辖区都有一定的建成区,不足之处在于谯城区规模略小;以城父区命名是最佳选择,因其符合历史文化传承,驻地可遵循余杭区与临平区变动的模式选择现谯城区驻地,也遵循广安市前锋区的模式可以选择城父镇避免区镇不一的情况。其二以赵王河为界北岸为谯城区、南岸为城父区,此方案从面积来说相当于把谯城区对半劈,面临的问题是增设的区几乎没有建成区,另外新区驻地如何选择,从历史文化角度来说城父镇无疑是最适合的,同时城父镇位置太偏也是一个问题。

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古时父与阜音部相通,常假借其字;春秋时很多地名中的父,其本字当为曲阜之阜;先秦谓无石之山曰阜,后亦泛指山地丘陵。城父在《史记》中出现了18次,作为地名历史悠久并有较大的影响,春秋时因地近城父县,在她的南部就有下城父之名(故址在今蒙城县西北)。这里古时称为夷,曾为楚国的陪都,鲁昭公9年(前533)楚国迁许国于夷,13年(前529)吴国灭徐国,徐子奔楚,楚城夷而处;楚昭王三十八年(498年)太子建居此,改夷邑为城父邑并置城父县。作为千年历史的古镇,这里先后居住过三个诸侯国。秦朝设城父(fǔ)县,治于今亳州市东南城父集;南朝宋并入浚仪县;隋开皇十八年(598)浚仪县更名城父县;唐末朱全忠避父讳而改名焦夷县;五代梁改为夷父县,唐初复改城父县;明洪武年间并入亳州而改称城父寨。

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