地级市是我国行政区划的形式之一#中国行政区划#，其下又有数量不等的市辖区、县（自治县）、县级市；由于规模、历史等方面的原因，目前有吉林省松原市、内蒙古自治区乌兰察布市、广东省河源市、云南省丽江市等五十多个地级市都只有一个市辖区（一市一区现象），这些城市被称为单区市，也被戏称为金鸡独立市。事实上曾经的单区市更多，近几年不少地方通过行政区划调整达到了“脱单”的目的，其方式有三：撤县设区，比如南郑县、许昌县、罗江县先后设区，使汉中市、许昌市、德阳市告别了一市一区的局面；县级市设区，比如文登市设区，使威海市成功“脱单”；拆分增设，比如广安区增设前锋区，巴州区析出恩阳区，使广安市、巴中市成功“脱单”。这种现象在安徽省比较集中，目前宿州、池州、宣城、亳州都只有一个市辖区。根据近期相关报道，在优化行政区划设置方面，安徽省在十四五期间拟积极解决“一市一区”等问题，并积极稳妥推进行政区划调整，注重培育中心城市；这对于安徽的四个单区市都是一个发展的机会，令人期待的是各地会怎么破解这个问题，不知道谁会成为第一个有实质性进展的地方呢。
成立于2000年11月份的亳州市是省内最年轻的地级市， 下辖谯城区、涡阳县、蒙城县、利辛县，总面积8522.58平方公里，人口650.8万；其中谯城区总面积2226平方公里，户籍人口169.9万，其规模在省内县级行政区之中也排在前面的。与省内其他三个单区市一样，境内县级辖区相对较少；亳州改变一市一区局面最可行的方法就是撤县设区，从地理区位方面来说涡阳县无疑是最适合的；同时现有的谯城区体量较大具备拆分的条件，个人觉得对谯城区进行拆分也是亳州市脱单的方法之一；但是如何拆分也是值得慎重考虑的事情，或许有以下几种可能。
以涡河为界，南岸为谯城区，北岸为新区
此方案借鉴了当年广安市广安区以渠江为界析出前锋区的模式；南岸为谯城区的原因是现在的谯城区驻地位于市区涡河南岸；其好处在于以河流为界限方便划分，其次涡河从亳州市区流过，以河为界之后两个市辖区都拥有一定的建成区，不至于其中一个区（大概率是新设的区）没有建成区需要从零开始发展。新设的市辖区命名方式也可以分为如下：其一以涡河（涡水、过水、濄水）命名，涡北区、临涡区、涡滨区、涡城区均可作备选；其次汤陵区（因商汤王陵命名）、华佗区（华佗镇，或谓华佗出生地）、古井区（古井镇、古井大道、古井贡酒原产地）也可作为命名方向；再次，洪河区（以小洪河命名）、涡洪区（涡河与小洪河各取一字组合）也可作为命名方式。
以河为界，北岸为谯城区，南岸为城父区
此处以河为界有两种情况，其一以涡河为界，北岸为谯城区，南岸为城父区（也可以命名为涡南区，但还是城父区最合适），此方案的好处在于调整后的两个市辖区都有一定的建成区，不足之处在于谯城区规模略小；以城父区命名是最佳选择，因其符合历史文化传承，驻地可遵循余杭区与临平区变动的模式选择现谯城区驻地，也遵循广安市前锋区的模式可以选择城父镇避免区镇不一的情况。其二以赵王河为界北岸为谯城区、南岸为城父区，此方案从面积来说相当于把谯城区对半劈，面临的问题是增设的区几乎没有建成区，另外新区驻地如何选择，从历史文化角度来说城父镇无疑是最适合的，同时城父镇位置太偏也是一个问题。
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古时父与阜音部相通，常假借其字；春秋时很多地名中的父，其本字当为曲阜之阜；先秦谓无石之山曰阜，后亦泛指山地丘陵。城父在《史记》中出现了18次，作为地名历史悠久并有较大的影响，春秋时因地近城父县，在她的南部就有下城父之名（故址在今蒙城县西北）。这里古时称为夷，曾为楚国的陪都，鲁昭公9年（前533）楚国迁许国于夷，13年（前529）吴国灭徐国，徐子奔楚，楚城夷而处；楚昭王三十八年（498年）太子建居此，改夷邑为城父邑并置城父县。作为千年历史的古镇，这里先后居住过三个诸侯国。秦朝设城父(fǔ)县，治于今亳州市东南城父集；南朝宋并入浚仪县；隋开皇十八年(598)浚仪县更名城父县；唐末朱全忠避父讳而改名焦夷县；五代梁改为夷父县，唐初复改城父县；明洪武年间并入亳州而改称城父寨。
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