搬进新城镇 过上新生活
—黔西南州推进易地扶贫搬迁与新型城镇化有效衔接
黔西南日报融媒体记者 杨恒
三岔河畔，双玉峰旁，新型城镇化示范小镇贞丰县者相镇坐落其间。
贞丰县者相镇土布小镇 邢贵龙 摄
沿着走进晴隆县阿妹戚托小镇的路一路走来，路面宽阔整洁，路灯、休闲区、民族广场、运动场建在道路两旁，独栋居民房屋错落有致。
人居环境大提升，人民群众安居乐业，百姓生活更幸福。这正是当下望谟县郊纳镇新市民居住区群众生活的真实写照。
“十三五”以来，黔西南州坚决贯彻落实国家和省委省政府关于易地 扶贫搬迁工作的决策部署，大力实施城镇化带动战略，坚持以人为核心的城镇化，紧紧围绕“怎么搬”和“搬后怎么办”两个问题，扎实推进易地扶贫搬迁大型安置区与新型城镇化有效衔接。在易地扶贫搬迁的33.85万人中，有99.8%实现城镇化安置，有力推动了全州城镇化进程。
高起点规划 全力增强城镇化发动能
在实施易地扶贫搬迁过程中，我州坚持城镇化集中安置，结合城镇规划，将经济要素聚集功能强、创业就业机会多、人口承载容量大的区域优先规划建设新市民居住区。
还建立“三合一”联合审查制度，制定实施易地扶贫搬迁新市民居住区暨绿色小镇规划设计技术导则，成立易地扶贫搬迁安置工程规划审查委员会，对全州36个新市民居住区安置方式、功能配套、建筑造型、户型设计、消防设计、环保措施等进行全面审查。在全州搬迁的33.85万人中，99.8%的群众从贫困、边远的乡村搬迁到县城规划区或中心集镇进行集中安置，实现了城镇化集中安置比例位居全省最高。建成的36个新市民居住区、68个安置点，为全州城镇化的快速发展增强了动能。
高标准建设 全力提升城镇化水平
通过实施易地扶贫搬迁集中安置，我州打造了一批如兴义洒金、义龙顶效、兴仁城北、安龙城南、贞丰珉谷、普安江西坡、晴隆阿妹戚托、册亨高洛、望谟蟠桃园等36个精品规模新市民居住区，建成了8万余套677万平方米安置住房；配套建成道路179万平方米、供水管网509千米、供电线路597千米、污水管网469千米、绿化面积319万平方米；新（改扩）建公办学校74所、社区卫生服务中心（卫生室）57个、就业创业服务中心36个、文体活动中心45个、室外文体活动场地99个、民族文化纪念馆44个，形成了一个又一个基础设施完善、公共服务配套齐全的城镇组团，有效拓展了城镇空间。
兴仁市全貌 张靖培 摄
高强度投入 全力增强经济发展后劲
全州“十三五”易地扶贫搬迁工程直接和间接拉动投资400亿元以上，带动了相关工业、建筑业、生产性服务业的发展，倒逼了区域性产业的培育、发展和壮大，促进了人口、产业向城镇区域聚居，推动了区域工业化、城镇化、农业产业化进程，在区域经济发展中发挥了重要作用，提升了黔西南在全省年度经济发展综合测评中的排名，促进地区生产总值增长、增速连续5年位居全省前列；促进固定资产投资增长，增速排全省第一。
位于晴隆县三宝产业园内的贵州建隆新能源汽车有限责任公司，作为晴隆县招商引资企业，于2019年3月从重庆全线搬迁至晴隆，于2019年9月正式投产。目前已开工投产，生产线年产能10万台，年均产值2.15亿元。同时，直接解决新市民就业1000人以上，带动贫困户200户1000人以上脱贫，人均年收入3万元以上。
高精度统筹 全力打造城镇化安置典范
我州认真贯彻落实省委“五个三”“六个坚持”“五个体系”系列决策部署，创新实施新市民计划“1+13”政策体系，从规划建设、产业发展、教育发展、就业创业、卫生健康、政策措施、兜底保障、社会治理、社区党建等13个方面明确了具体推进措施，形成了州、县、乡、村四级联动，各级各部门协调配合、齐抓共管的工作格局，有力保障了各项工作任务的高质量完成，也走出了一条具有黔西南特色的易地扶贫搬迁城镇化安置路子。
阿妹戚托小镇金门广场篝火晚会 魏浩然 摄
坚持高质量衔接 全力增强安置群众幸福感
“我们搬来这里两年多了，每年政府都会组织我们开展培训，并邀请外地企业到居住区进行现场招聘，还为我们提供外出务工的车费。”义龙新区木陇街道步马安置区的新市民马春爽告诉记者，从农村搬进城，从农民变市民，彻底改变了世世代代只能依靠土地生活的局面。
对新市民劳动力开展每年至少1次全员培训，确保每户至少有1人熟练掌握一门实用技能，这是我州为搬迁新市民提供创业就业机会的主要做法。在全州36个新市民居住区和68个安置点区域，配套规划了手工产业园、商贸城，引进劳动密集型企业解决新市民就近就业问题，实现“一户一人就业”目标。此外，还出台了场租补贴、创业小额担保贷款、创业奖励等激励政策，激发新市民自力更生、勤劳致富的内生动力，不断增强搬迁群众的幸福感。
在推进易地扶贫搬迁与新型城镇化建设有效衔接过程中，我州逐步完善了污水处理、垃圾收运、供水、供电、排水、电商馆、公共厕所等系列公共服务设施，通过新建居民活动广场、提升城镇绿化面积、建设农特产品交易市场和社区服务中心、安装太阳能路灯、为新市民提供创业就业机会等系列举措，同步提升了搬迁群众的生活满意度。
来源：中国黔西南微信公众号
责任编审：姚廷婷 周波 田慈航
本期二审：魏浩然
编务终审：郭连军
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