社区是社会的基本单位,社区治理是社会治理的重要依托。社区治理是社会公共事务治理的重要构成部分,是以社区地域为基础,政府与社区居民、社区组织机构协同管理社区公共事务的活动。

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当前,社区治理中存在着很多问题与困难亟待解决,这致使社区难以使居民获得归属感和幸福感。因此,引入社区党建刻不容缓。如果党的基础建设可以有效领导城市的社区治理,那么就直接关系到社会基础治理的成效以及基层党的权力基础。随着当前社会的变革和城镇化迅速发展,基于当前社区治理中存在着不可忽视的问题,以此认为研究和探索社区党建引领社区治理的策略,才能更好地为社区党建引领社区治理提供理论支撑和实践探索。

一是在横向上强调城市基层各类党建工作主体之间要进行互动互联,形成整体效应。城市基层党建的内涵比街道社区党建更加丰富,更强调整体性和系统性。城市基层党建不仅仅是街道社区党建,驻区单位、园区、商务楼宇、商圈等领域的党建也是基层党建工作的重要内容。因此,必须打破以前城市基层党建工作中由于按领域、区域分割、按行业分头推进而形成的工作碎片化局面,形成街道社区党建与单位党建、行业党建及其他党建共驻共建、互联互动的大格局。

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二是在纵向上强调要形成市、区、街道、社区四级党组织的联动,形成共振效应。这就要科学划分市、区、街道、社区四级党组织在城市基层党建工作的权力和责任,使四级党组织各司其职、各负其责,摆脱过去就基层抓基层、靠基层抓基层的局限。解决以往四级党组织在抓城市基层党建工作问题上权责不明晰,尤其是在一些重要问题上有的上级党组织没有承担起相应责任。从这个意义上讲,四级联动的实质不光是权力要联动,而且责任也要联动,只有这样才能真正使四级党组织协同用力,形成共振效应。

三是强化街道党组织的统筹协调功能,发挥街道党组织的 “轴心” 作用。街道党组织应处于统筹协调上下左右关系的轴心地位。但是,在过去街道社区党建模式下,街道党组织在党建工作中的统筹协调功能并不强。这就需要创造条件让街道能够聚焦党建、治理和服务这些主责主业、赋予街道发挥统筹协调功能所需的相应职责权限、增强街道的工作力量。

在当前形势下,社区党建工作不但要求社区党组织工作人员的素质不断提升,而且还对党组织构建起更加科学合理的结构提出了新的要求。因此,强化城市社区党建工作的重中之重在于提高社区党组织当中工作人员的能力和素养,在于根据经济社会发展变化的情况为社区党建工作提供强有力的物质支撑,把党的思想精神渗透到更加靠近群众生活中去!