“攘外必先安内。”最先提出这一政策的宋朝，在后来因为外敌地强势入侵，在先后经历了多次灭国之困之后，最终迎来了灭亡。
“漫言法古，而不审时度势以图之，鲜有不败者也。”在作战过程当中，拥有大局观是极为重要的。日军在大肆侵华之前，已经做了诸多铺垫，其野心昭然若揭。在这种情况下依旧选择对外软弱的政策，势必会带来灾难。
虽然一直秉承着“先安内”的基本政策，但蒋介石在调和国军内部矛盾时，做得却并不好。在解放战争之前，面对队伍当中争夺功劳和职位的情况，蒋介石并没能够想出一个良好的解决办法。内斗而导致的人心涣散，使得国方第12兵团的上百名将官在淮海战役中，几乎无一逃脱。
“（国共）双方的数量对比发生了重大变化。”事实上，在解放战争开始之前，国方内部大都对战争结果抱有非常乐观的心态。当时，国方不仅在武器等军备物资上要远远优于共方，在兵力上，也要多于共方。战斗进行之前，国方的兵力比共方，是3.4:1.
在如此巨大的优势之下，国军也没能逃脱可以共患难，无法共富贵的人性考验。在临战前的会议上，除了战术、人员分配的讨论之外，大家开始纷纷讨论待遇问题。部分将领，还会在暗中估量到场的人，思考后续该如何竞争。
人心不定，而蒋介石将杂牌部队派去损耗的行为有已经被众多将领所发现，这种情况之下，国方的兵力在解放战争当中，以飞快地速度被损耗。短不到两年的时间里，国方和共方的兵力对比就变成了1.3:1。
如此巨大的损耗，使得蒋介石只能“紧急召开检讨会。”然而，蒋介石的检讨会不仅没能给国方部队带来任何改善，反而使得各方派系之间矛盾加深。
实际上，蒋介石虽然主持召开了检讨会，但并没有想要调解各将领之间的关系，甚至于，在检讨会上，其依旧在包庇自己的嫡系部队。
人心相离，最终使得蒋介石自己的嫡系部队在关键时刻，迟迟等不到救援。
“在指挥官人选上，蒋介石希望白崇禧担任总指挥。”白崇禧是桂系将领，对蒋介石在内部一味维护自己嫡系部队的行为，不满已久。当蒋介石表示要白崇禧担任与共军作战的指挥官的时候，发现国军完全是在被动式布阵的白崇禧推辞了蒋介石的指派。
在自己信任的杜聿明已经被调去“东北剿匪总司令部”的情况下，蒋介石只得让徐州剿匪总司令刘峙负责指挥这场战役。
在战争的一开始，国军就出现了判断失误的情况。认为华东野战军需要长时间修整的国军没能迅速整理好，以至于当50万解放军秘密夜行，在国方毫不知情的情况下“扑向徐州”的时候，被打得措手不及。司令官刘峙的作战能力较为平庸，因此在战前并没有完成良好的排兵布阵。
战争开始后不久，国军就陷入了危险的被动作战，“被分割攻击”的状况当中。在和蒋介石沟通之后，刘峙将徐州的周边部队逐步向徐州收缩，准备带领部队“向淮河一线撤退。”
在部队部署上，让黄百韬的第7兵团等兵团退回到徐州东郊，孙元良的第16兵团北上，退回徐州。
为了尽快改变战局的不利状况，蒋介石命令华中剿匪总司令部的12兵团去驰援。华中剿匪总司令正是白崇禧，当蒋介石提出要将有勇有谋的胡琏担任12兵团司令的时候，白崇禧坚决不同意。
实际上，白崇禧对于蒋介石派遣部队驰援徐州的命令，一直在明里暗里的想办法阻拦。
在几经沟通都无法解决的情况下，心急如焚的蒋介石只好将脱离战场一线已久的黄维派去指挥兵团。
当12兵团奉命，准备去驰援的时候，白崇禧再次从中作梗，让“担任兵团后卫”的第85军返回原防地。关键时刻，黄维敏锐的发现了异样，接连发电催促，才最终让85军得以继续东进。
“中原野战军集中兵力合围黄维第12兵团。”黄维及12兵团的其余将士们，其实都对这次出动，不抱有太乐观的想法。部队才到达蒙城的时候，黄维就召集将官们开了一次会，询问作战良策。
在会议的一开始，黄维就表示，部队就这样开往战场，极容易遭遇解放军的包围。在座的将官们虽然对黄维的说法很认同，但大多没有吱声。
黄维是蒋介石的亲信，而部分将官早已对蒋介石的偏心之举不满。在人心涣散的情况，即使同意黄维的观点，部分人也依旧保持沉默。
这个时候，黄维第12兵团的参谋长，肖锐站了出来，表示应当让部队先在蒙城立足，利用游击战术，逐步击溃共军，不应该一位蛮干。
黄维对此深以为然，并且决定就按照此方法，让部队“暂时兵驻蒙城。”作为蒋介石的亲信，黄维在做了决定之后，便立即将这一情况告知给了蒋介石。
原本就是派部队前去解前线之危的蒋介石，理所当然的表示了反对，且让黄维立即带部队“直取宿县，打通徐蚌。”在蒋介石的命令之下，黄维只得放弃驻守蒙城的计划，再次带领部队进发。肖锐见情况不妙，便在第二天找到黄维，表示自己“盲肠炎加剧”，离开了部队。
很快，前去援助的部队，便如黄维最开始担心的一样，掉入了解放军的包围当中。在全团当中，唯一一个侥幸逃脱的，正是最开始告假的参谋长，肖锐。
实际上，胡琏对蒋介石也很忠心，在后来蒋介石的坚持要求之下，胡琏也去到了淮海战争的前线。然而即使胡琏亲赴一线，同样也没能改变淮海战争的状况。最终，这场战争“以解放军的全面胜利而告终。”
在淮海战役当中，黄维带领的12兵团的上百名将官，除了最开始因病告假的参谋长肖锐之外，其余全部落入到了解放军的包围当中。因为人心不齐，即使后来蒋介石不断加派部队去往淮海战场，也依旧没能改变战争的结果。