价值2360亿美元 显微镜下的美国对以色列军事援助
以色列购买了50架美国F-35战机，并打算再购买50架相同类型的飞机 （路透）
穆罕默德·闵沙维
2021年5月25日
国务院于5月5日悄悄通知国会，其打算授予波音公司向以色列出售价值7.35亿美元的攻击弹药和炸弹的许可证。
以色列对加沙地带的侵略增加了参众两院议员对他们国家无条件支持以色列的愤怒。
许多国会议员表示，交易符合《武器出口管制法》，而美国媒体则集中讨论了以色列从美国获得的武器给无辜的巴勒斯坦平民带来的伤亡。
在国务院拒绝确认或否认它是否已实际批准出售武器的时候，由“阿拉伯世界现在民主”组织领导的许多人权组织都表示拒绝通过这项交易。人们担心它将在没有国会监督的情况下通过。
美国的新闻报道表明，随着以色列和哈马斯之间达成停火协议，国会的反对声音已经减少，而且这项协议将如期通过。
半岛电视网以问答的形式阐明了这笔交易的命运，并详细列出了美国每年向以色列提供军事支持的规模，以色列每年购买美国武器的规模和质量的信息和细节。
以色列在军事援助方面是否受到美国的特殊待遇？为什么？
是的，自第二次世界大战以来，以色列是美国最大的军事援助接受国。
美国弗吉尼亚空军基地的制导炸弹 （路透）
历届共和、民主政府与国会两院合作，在没有太多公众反对的情况下向以色列提供了援助。
美国政治精英认为，帮助以色列为美国在中东的利益服务，特别是考虑到国内对以色列的大力支持以及维护其安全的需要。
华盛顿对以色列的支持可以追溯到1948年以色列建国，华盛顿声称共同的战略目标和对民主价值观的共同承诺支持了提供援助的主张。
到目前为止，以色列从美国那里获得了多少军事援助？
到2020年，美国向以色列提供了1460亿美元的军事援助（美国国会研究服务局的数据，该数字未计入通货膨胀率），一些专家估计，经通胀调整后的援助总价值将达到2360亿美元。
向以色列提供的美国援助分为以下几部分：
军事援助：1050亿美元。
经济援助：340亿美元。
导弹援助计划：70亿美元。
总计：1460亿美元
（半岛电视台）
目前，几乎所有美国对以色列的援助都是以购买武器的赠款形式。以色列每年从外国军事资助计划中获得33亿美元。
以色列还获得了5亿美元的资金，用于美以两国研究、开发和部署导弹防御系统，例如“铁穹”系统。
但是，这些反导系统将几乎完全满足以色列的军事需求。
在2021年，对以色列的援助占美国外国军事融资计划中军事援助总额的59％，世界其他所有地区吸收了美国总援助的48％。
除了军事援助外，从1971年到2007年，以色列还获得了数百亿美元的经济援助。
美国在购买武器问题上对以色列的优惠待遇如何出现？
向以色列提供军事援助的问题从未受到广泛的批评，相反，国会主动提出向以色列提供美国最新武器的想法（免费提供，使用军事援助计划中的资金）。
以色列是世界上第一个获得F-35作战能力的国家，F-35是有史以来功能最强大的第五代战斗机。
迄今为止，以色列已经购买了50架此类飞机，由美国纳税人的钱资助，以色列打算再购买50架相同类型的飞机。
华盛顿是否采取其他任何政策在军事上支持以色列？
是的，国会根据双边战略通过了多项立法，保证了以色列对阿拉伯联合军的持续军事优势，而引入由美国军事技术为以色列生产的最新类型武器是这项双边战略的首要方法。
内塔尼亚胡（右）2018年参观阿什杜德港一艘美国制导导弹驱逐舰 （路透）
另一方面，为了确保以色列的军事优势，国会颁布了保证以色列在质量上具有军事优势的法律，未经认真审查，国会不会将任何军事协议传递给中东地区国家。
在许多情况下，如果华盛顿向阿拉伯国家出售先进武器，美国将以更多的武器交易来补偿以色列。
在许多情况下，国会阻碍了向阿拉伯盟国出口先进武器的许可。
在这些案件中，最著名的是1980年代国会试图阻止向沙特阿拉伯出售预警飞机的交易，这促使埃尔·杰姆总统霍里·罗纳德·里根与国会进行了长期对抗，尽管他的政党控制了两院大多数席位。
近年来，国会对以色列提供军事援助的观点是否发生了变化？
是的，国会议员已经开始讨论向以色列授予关于美国武器“空白支票”的理由，特别是其中一些武器用于对付生活在约旦河西岸和加沙地带的巴勒斯坦人违反美国法律。
例如，贝蒂·麦科勒姆议员在4月15日提出了一项法案，有17个议员参加其中，以确保以色列不使用美国援助来打击巴勒斯坦儿童或通过房屋拆迁、驱逐和非法吞并巴勒斯坦土地来迫使巴勒斯坦人流离失所。
作为回应，特德·德切斯代表在4月22日发表了一封信，由300多名议员签署，反对“减少对以色列军事援助的资金或增加援助条件”。
鉴于以色列最近对加沙地带的侵略，发生了什么变化？
民主党一些高级进步成员呼吁乔·拜登总统的政府在其对以色列政策中重视价值观，并达成一个将以色列和巴勒斯坦政党团结在一起的和平进程。
越来越多的美国人支持由于以色列侵犯人权而限制向以色列提供军事援助的倡议。
在国务院拒绝确认或否认它是否已实际批准出售武器的时候，由“阿拉伯世界民主”组织领导的许多人权组织都表示拒绝通过这项交易 ，人们担心它将在没有国会监督的情况下通过。
美国的新闻报道表明，随着以色列和哈马斯之间达成停火协议，国会的反对声音已经减少，而且这项协议将如期通过。
哪些协议规定向以色列提供军事援助？
自1999年以来，美国对以色列的军事援助一直放在两国之间的谅解备忘录中。这些为期10年的文件包括总统在年度预算提案中对援助请求的承诺，国会尚未每年分配实际的援助量。实际上，国会受到总统预算要求的约束，从来没有变化。
上一份谅解备忘录于2016年签署，美国承诺在2019年至2028年期间提供330亿美元的军事资金和50亿美元的导弹防御资金。
然而以色列本身已经成为世界上最大的武器出口国之一，到2020年出售了近110亿美元的武器。
美国法律不会阻碍对以色列的武器出口吗？
美国法律很明确，所有接受美国援助的国家都必须符合尊重人权的标准，违反这些标准的国家将受到制裁，没有资格获得美国军事援助。《外国援助法》（P·L· 87-195）规范了美国向外国提供的所有形式的援助。
它指出，不能向“一贯严重侵犯国际公认人权的国家”提供援助。
《武器出口管制法》（P·L· 90-629）规范了美国的军事援助和向外国的销售。声明指出，美国只能“为了内部安全和合法自卫”而向外国供应武器。
而且有一项Leahy Law，该法律规定美国国家国防部必须对单个军事单位和人员进行资格检查，判断他们有资格接受美国的装备或训练。美国国务院的法律规定，不对任何“严重侵犯人权”的安全部队提供任何形式的援助。国防部的版本规定，不向“严重侵犯人权”的军事单位提供训练或装备。
华盛顿是否对提供给以色列的援助施加任何条件？
华盛顿对埃及等一些国家施加了接收炸弹和裂变材料发射器的条件。例如，在2021年预算中，向埃及提供的13亿美元军事援助中有2.25亿美元被扣留，直到美国国务院证明埃及正在“采取可持续和有效步骤”以促进人权。
但是，涉及以色列时，没有其他条件适用，而且几乎完全不遵守一般人权法。此外，武器流向以色列的透明度比流向其他国家的透明度要低得多，这使得上述法律的执行更加困难。
同时，以色列是世界上唯一美国没有建立追踪机制来识别发往特定军事单位的武器的国家。这种中断使国家和国防部门几乎无法正确执行Leahy Law的审查要求。