“营养餐让我们省了不少心,他在外打工的爸爸妈妈也更安心。”罗甸县班仁小学小刚(化名)的外公对学校的伙食十分满意。

小刚的父母常年在外打工,两个孩子由外公外婆照养。爸爸妈妈每月会往家里寄1000元,维持祖孙四人的生活开销。

为了方便小刚在更好的小学接受教育,小刚外公外婆在学校旁租了简单的住所。出租屋里没有电视、冰箱,目之所及只有一张床,四口人挤在一张床上睡觉。这张床也是孩子们玩玩具、写作业的地方。

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调研组入户了解小刚(化名)家庭情况

虽然条件不好,但是小刚的外公外婆却很重视孩子的营养和健康,家里的餐桌上会有肉菜,每周也会给孩子买一次水果。不过,小刚的外公外婆还是认为,“孩子在学校比在家吃得好多了。”他们对校园食品安全比较放心,也相信“政府的钱都会吃到孩子嘴里”。

小刚家并不是“学校吃得比家好”的个案。

2011年农村义务教育学生营养改善计划实施以来,营养餐被端到了每个农村义务教育阶段学生的面前,贫困家庭的孩子也能享受到安全卫生、营养均衡的午餐。

这样的一顿午餐,对十多年前的农村学龄孩子而言却是一种奢望。

2006年,基金会赴广西都安考察贫困地区寄宿制学生营养问题,结果令人担忧。

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当年贫困地区学生的午餐

此后,基金会进行了一系列营养干预社会试验与政策倡导,受到高层关注。在多方共同努力下,2011年,“农村义务教育学生营养改善计划”正式落地实施。

2021年,“农村义务教育学生营养改善计划”走入第十个年头。今年五月,中国发展研究基金会调研团队分赴中、西部8个省份对项目成果进行调研评估。

一路上,我们遇到了很多小刚这样的孩子,他们虽出身贫困家庭,但却受益于营养改善计划的,在“追赶生长”的关键时期健康成长。

贵州罗甸

2021年5月10日至13日,调研团队走访了贵州罗甸县。

罗甸县属于欠发达地区,全县共177个行政村中有100个是脱贫村,义务教育阶段学生有4.6万人,近三分之一为留守儿童。

调研团队与当地政府座谈

在与当地政府座谈中,调研团队着重了解了营养餐资金使用、食品安全检测和留痕、工勤人员安排、供餐公司招标和退出流程、学校管理、营养餐效果以及专项审计等方面的情况。

实施中,营养餐已经覆盖罗甸全县义务教育学校。当地采用国家4元补助、县财政配套1元、家庭自缴1元的“4+1+1”模式。

罗甸一所小学的食堂

不仅义务教育阶段,学前教育儿童也获得了营养补助。目前贵州省已将营养餐改善扩大到学前教育,每天补助3元。

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调研团队考察配送公司

罗甸县采用配送公司统一配送食材、学校开伙的方式来实施学生营养改善计划。调研团队赴实地考察了县配送公司的采购和生产流程、信息管理系统、监督体系、质量管理流程。

宁夏西吉

2021年5月17日至20日,调研团队走访了西吉县幼儿园、教学点、完小、村小、中小学、一贯制等各类学校共6所,对饭菜质量、后厨卫生、供货安全、营养搭配、设备使用等多方面进行了考察。

调研团队考察管理文件

调研过程中,团队成员与各校校长、师生、餐厅员工、学生进行了深入的访谈交流,了解了当地营养餐的管理和运行情况,看到了项目实施中的亮点和遇到的困难。

同时,调研团队在12户家庭进行了入户调研,进一步了解当地学生和家庭对营养餐的评价,为评估营养餐实施以来对农村家庭的影响提供了可信支持。调研组还收集了13336份家庭问卷,各类学校的出入库表单、每周食谱及泔水量记录,用于后续进一步分析。

入户调研

在实地考察西吉县营养餐实施情况后,调研团队开展县级座谈会,与西吉县教育局、财政局、卫健局、疾控中心等部门交流,了解西吉县政府在营养改善工作中的困难和问题,并提出未来项目合作的可能性。

西吉一所小学的食堂

此行中,调研团队看到,两地农村大量儿童都从营养餐改善计划中受益良多,身体健康水平得到明显改善。

目前,贵州罗甸、湖北咸丰、云南寻甸、江西遂川、宁夏西吉等地的实地调研已经完成。

接下来,我们将对调研过程中了解到的项目执行质量、效果以及收集到的反馈和数据进行总结与分析,为“农村义务教育学生营养改善计划”项目质量提升提供进一步的支持。

整理 - 郄艺、云蔚

编写、排版 - 昕奕

编辑 - 夏天、诣涵