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上个世纪80年代,中山与东莞、南海、顺德并称为广东四小虎,威震全国。如今,东莞仍在持续高歌猛进,而中山却在走下坡路。

2013年中山被惠州超越,此后又被珠海、江门超过,在珠三角9市的排名下滑至第8位。2020年中山GDP仅有3100亿出头,与东莞近万亿GDP相比,差距甚远。

曾经是四小虎之一的中山,为何掉队了?

处在同一起跑线上的中山与东莞

中山与东莞,都同处在粤港澳大湾区的核心地带。东莞位于珠江东岸,夹在广深两个一线城市之间;中山位于珠江西岸,北与广州佛山接壤,南与珠海为邻。

两地都是我国著名的侨乡,在港澳及海外有数百万旅居乡亲。改革开放后,中山、东莞都纷纷利用侨乡优势,吸引侨胞回乡投资,积极承接港澳台产业转移。

1980年-1990年,中山和东莞都同时诞生了数万家“三来一补”工厂,出现了“村村点火,户户冒烟”的繁荣景象。

全国第一家“三来一补”企业——东莞太平手袋厂

进入90年代,中山逐渐闯出一条不同于东莞的发展新路。一批先锋国企,积极引进先进技术和设备,然后迅速吸收、转化为发展优势,成功实现了崛起。

其中,以威力、小霸王、晨星等十余家市属国企组成的“中山舰队”最为著名,它们借船出海,大举向海外市场进军,创造了广东工业发展史上的奇迹。

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中山威力牌洗衣机曾连续7年产销全国第一

2000年以后,中山与东莞都贯彻“工业先行”的方针,大力扶持一批特色“专业镇”产业集群发展。

中山形成了小榄五金、古镇灯饰、沙溪服装、东凤小家电、大涌红木家具等特色鲜明的专业镇产业。

东莞则形成了虎门服装、大朗毛织、厚街制鞋、大岭山家电、石龙电子信息、长安五金模具等专业镇产业集群。可以说,在改革开放的前20年,中山与东莞经济不分伯仲,各显神通。

寒冬,转折

2008年,一场席卷全球的金融危机爆发。这一年,广东提出“腾笼换鸟”产业转移和劳动力转移的“双转移”战略。

东莞、中山等珠三角城市积极响应政策,向省外和粤东西北转移了大量的低端产业。

据南方日报披露的数据显示,实施腾笼换鸟5年来,广东有近7万家弱小企业被淘汰出局,其中东莞迁出和倒闭的企业数量最多。

大量企业出走,导致了东莞经济出现了下滑。2009年-2012年东莞连续3年未完成当年预定的GDP增速目标。

即使在经济失速阵痛下,东莞仍坚定推进转型升级、先破后立

2013年东莞增速触底反弹,首次高于广东全省平均增速。2014-2017年,东莞经济实现了企稳回升。2019年东莞经济增速超越深圳,跃居珠三角第1位。

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来源东莞统计局

中山经济在2011年—2013年高达2位数增长,2015年迅速下降至8.2%,2016年后又出现断崖式下降。

到了2019年上半年中山经济几近零增长,增长只有0.9%,在广东全省垫底。

腾笼换鸟10年,东莞经济走出了一个V字型,中山走出了一个L字型。

来源中山统计局

中山经济在2016年以后出现断崖式下滑

东莞与中山的“分水岭”

同一时期开启“腾笼换鸟”,为什么东莞转型成功了,而中山却陷入了困境?这里就不得不说地理位置的重要性。

东莞幸运处在两个一线城市之间,能凭借其优越的区位优势,承接了深圳广州香港的产业外溢。

而中山没有临深的区位优势,距离广州中心城区又远,加上对外交通建设滞后,得不到一线城市的辐射带动,最终陷入“孤立无援”的状态

深中通道在2024年通车后,中山也将变成临深城市

第二、东莞比中山转型的更为坚决、彻底。2012年东莞启动“三重”建设大会战,聚焦重大项目、重大产业集聚区、重大科技专项,着力引进大企业、科研机构落户,带动产业链升级。

2018年,华为部分业务搬到东莞松山湖成为东莞产业转型最显著的成果之一。2014年,东莞开始实施“机器换人”三年行动计划,提升企业市场竞争力。

中山虽然也在积极转型,但缺乏像东莞“壮士断腕”的决心和力度。2011年中山出台《关于推动产业有序转移促进经济转型升级的意见》,引导优势企业向市内工业园“扩张性转移”,促进优势企业的发展壮大和升级转型。

在这一指导思想下,中山的目光仍固守在自家产业的“一亩三分地”,少有外来大企业、大项目落户,产业停留在“只见星星、不见月亮”的格局。

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第三、东莞在体制机制创新上比中山更有前瞻性。在新世纪初,东莞就开始为促进高科技和金融、总部经济的发展做了诸多努力。

2001年东莞市政府未雨绸缪,作出了兴建松山湖科技产业园的决定,为后来科技产业崛起打下了基础。

2007年东莞规划南城CBD,着力发展金融、总部经济,促进高端要素聚集。科技+金融“两条腿”走路,让东莞的产业逐步迈向高端化,经济重新焕发出新的活力。

东莞松山湖科技产业园区

东莞南城CBD

反观中山,在很长一段时间内,仍固守“小马拉大车”的专业镇发展模式,中心城区发展极为滞后。随着城市竞争进入到以中心城市为引领的时代,中山专业镇模式遇到了挑战。

主要表现在镇区之间盲目竞争,发展不平衡,中心城区聚集力、辐射力不强,难以统领全市高质量发展。

此外,中山的产业层次仍较为低端,中小微企业缺乏自主品牌创新,难以进一步壮大发展。

小霸王游戏机是很多80、90后童年的记忆

曾经辉煌一时的中山小霸王公司于2020年申请破产

被房地产“玩死”的中山

2015年底国务院批复同意建设深中通道,这让陷入困境的中山兴奋不已,开始打起了房地产的主意。

2016年上半年,中山全市房地产开发投资比重猛增至49.3%,到2018年甚至高达62.5%,远高于广东全省20个百分点。

与此同时,在利好的政策下,炒房客从四面八方涌入中山,把中山的房价从2015年前的每平米五六千元,炒到1.3万/平米以上,部分地区更是暴涨至3万/平米。

来源搜狐城市

在高房价的暴利面前,一些实业家抛弃了实业,加入到了炒房大军当中,进而加剧中山实体产业转型危机。

2018年随着房地产调控升级,楼市成交量迅速萎缩,炒房客撤离,中山经济一地鸡毛。

2019年1-6月中山全市亏损的规模以上工业企业790家,企业亏损面23.01%。2019年中山经济增速仅增长1.2%,创下历史新低。

来源搜狐城市

反思与沉淀

敢为人先的中山人,在痛定思痛之后,吹响了“绝地求生、重振虎威”的号角。

2017年,中山提出五大组团发展战略,将全市25个镇区,划分为5大组团,强化市域统筹,力图破解传统专业镇的发展模式。

2019年底中山发出了“打赢经济翻身仗,重振中山虎威,加快高质量崛起”的动员令。

深中通道建成通车后,中山与深圳通勤时间缩短至30分钟

随着粤港澳大湾区建设的深入推进,为中山融入大湾区带来了新一轮的发展机遇。广州地铁18号线已确定延伸至中山,深中通道、深茂高铁也将于未来几年建成通车。

抛弃房地产、弥补交通短板、跳出专业镇模式。这一次,中山能否把握住发展机遇?

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