招商引资是指地方政府让投资者受让土地或租赁厂房为主要表现形式的，针对一个地区的投资环境的行为。政府以各种手段、各种承诺来吸引企业到当地安家落户。政府大包大揽，说土地审批，规划审批等等之类的手续政府包办，或者免办。企业基于对政府的信任到当地置办企业，为当地的就业，经济做出了不可磨灭的贡献。但是一到拆迁的时候，政府为了节省财政开支，会以当初企业没办这证，没那手续为由压低补偿，甚至不给补偿。北京京康律师事务所主任、西北政法大学物权与土地研究所联席所长史西宁律师为您解析：企业招商引资文件在企业拆迁中所起的作用是什么？没有办下来土地证和房产证就是违法吗？

一般来说招商引资而来的企业规模都不小，再加上许多年的经营，如遇拆迁补偿绝非是一个小数目。因此就会有政府为了节省财政开支，压低补偿甚至不予补偿而不承认当初的行为，这时就要运用法律武器维护自身合法益。

招商引资而来的企业是比较特殊的，不能单纯的一刀切为违章建筑，不能一口咬定当时所占用的耕地现在属于违法用地。可能这些当初都是经过政府允诺、同意的，政府为了吸引更多的企业来此落户，促进经济发展，完成上级下达的招商指标，肯定会许诺免去很多比如规划或者土地相关的审批手续。这在后期的拆迁过程中不能作为不予补偿的依据。

招商引资行为本身就是政府侧面认可土地和建筑合法性的行为，当初招商方所表现出的积极态度，就是已经认可土地和建筑合法性的基础。招商引资的前置行为既然已经获得拆迁方也就是政府的允许、认可、鼓励，用于实际创收，进行了实际纳税，解决了就业甚至拆迁方也就是政府的许多实际困难。

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因此，只要能够证明当初政府的招商引资行为或者拿出政府当初招商引资的相关文件或者会议纪要，其作用还是特别大的，对于企业拆迁补偿的争取是很有利的。