央广网上海5月18日消息（记者杨静 林馥榆）记者今天从上海市政府新闻发布会上了解到，据最新发布的上海市第七次全国人口普查数据显示，上海全市常住人口为24870895人，与2010年相比，10年共增加1851699人，增长8.0%。
发布会现场（央广网记者林馥榆 摄）
上海市第七次全国人口普查领导小组副组长、市统计局局长朱民介绍，本次人口普查以2020年11月1日零时为标准时点展开，全市共组建6548个普查机构，选聘13余万名普查人员。全面采用电子化数据采集方式，普查对象数据实时直接上传至国家数据库，有效提高了数据采集效能。
十年来 上海人口总量增长的规模有所放缓
朱民表示，最新发布的第七次全国人口普查上海地区数据，不仅客观反映了上海人口的基本现状以及十年来的发展变化，也从一个侧面反映了过去十年上海在推动经济社会高质量发展、全面提升人的素质，统筹城乡发展的发展进程。总体来看有总量增长的规模有所放缓、中心城区人口密度有所下降以及常住人口受教育程度快速提升这三个比较明显的变化特征。
相比前两个普查周期而言，近10年上海常住人口总量规模的增长是相对平稳的，这与上海落实国家控制超大城市人口规模要求，统筹人口与产业发展、城市布局、公共服务和社会管理的政策措施目标是一致的。
“上海作为我国最大的经济中心城市和全球城市体系中的重要枢纽，经济和人口承载力不断增强，对于人口迁徙、流动和集聚的吸引力依然很大，这也是上海常住人口规模持续增加的主要因素。”朱民说。
十年来，随着城市公共交通体系日益完善，区域公共服务资分布更趋均衡以及经济产业布局的调整，上海常住人口空间分布由中心城区向郊区疏解的趋势变得愈发明显。
朱民说，这次普查分区常住人口的数据显示，上海市人口的空间分布总体呈现“内减外增”的变化格局，中心城区常住人口比2010年减少了30.25万人，浦东新区和郊区比2010年增加了251.43万人，中心城区的人口密度由2010年每平方公里24137人下降到2020年每平方公里23092人；浦东新区和郊区的人口密度由每平方米2650人提高到每平方米3006人。
最新数据显示，上海每10万人中具有大学文化程度的人口由2010年21893人提升到33872人，提高了55%。15岁及以上人口的平均受教育年限由10.7年升至11.8年。文盲率由2.74%下降为1.61%。受过高等教育人口比重快速提高，是十年来上海人口素质变化最显著特征。
多措并举 应对老龄化社会挑战
据最新发布的人口普查数据显示，上海人口从年龄构成看，0—14岁人口为243.63万人，占9.8%，与2010年相比提高1.2个百分点；15-59岁人口为1661.91万人，占66.8%，比2010年下降9.5个百分点；60岁及以上人口为581.55万人，占23.4%，比2010年提高8.3个百分点，其中，65岁及以上人口为404.9万人，占16.3%，比2010年提高6.2个百分点。
上海人口年龄结构变化与全国人口年龄结构变化趋势一致，其中，上海市的少儿人口比重回升，但人口老龄化程度进一步加深。
朱民认为，从数据得到的初步分析，造成上海少儿人口比例数据偏低主要有三方面原因：
一是少子化是经济发展到一定阶段后较普遍的现象。一个地区的年龄结构的变化，与这一地区的经济社会发展水平有一定的相关性。随着经济社会的持续发展，尤其是工业化、现代化带来的人口生育观念转变等方面的影响，低生育已经成为大多数发达国家都普遍面临的问题。上海经济总量已经位居全球城市第六位，少子化也将成为上海面临的现实问题。
二是外省市来沪人口中少儿比例相对偏低。在上海的外省市来沪常住人口总量大且占比高，2019年这部分人口中0-14岁占比为9.2%，低于全市平均水平。2020年七人普数据正在进一步分析过程中。
三是人口3个主要年龄结构互为关联。现阶段上海人口老龄化程度高于全国水平，上海劳动年龄段人口占比也高于全国平均3.5个百分点，相应的0-14岁年龄段人口的比例就会低于全国平均。
从历史上来看，上海老龄化程度一直是全国最高的地区之一。1982年60岁及以上人口比重就达到11.5%，是全国最早进入老年型人口结构的城市。2000年和2010年上海60岁及以上人口比重分别比全国高4.5个百分点和1.8个百分点。这次上海比全国高4.7个百分点。
上海人口老龄化程度高和上海城市人口发展的历史变化是密切相关的。上世纪50年代是上海人口出生的高峰期，1951-1960年上海累计出生人口为272万人，峰值出现在1954年，这一阶段上海出生人口总量大，而且比较集中，这是造成现阶段上海人口老龄化程度高于全国水平的最主要原因。
可以看到，上海60-69岁低龄老年人口占全市老年人口比重是58.7%，高于全国平均水平。这部分老年群体大多蕴藏着技能、经验和智慧，他们在社会建设、社区建设以及家庭（家风）建设中发挥着不可或缺的重要作用。
上海市委、市政府高度重视人口老龄化问题，上海市“十四五”规划中明确提出了“积极应对人口老龄化”的重点举措，“十四五”期间，上海将持续提升老年人生活品质和生命质量，建设老年友好型社会，积极开发老龄人力资源，推进老有所为。统计局将开发好、利用好人口普查数据，对普查数据继续进行认真研究，开展深度分析，切实为科学制定政策提供统计信息支撑。