文/刘晓博
2021年5月18日，对于合肥和南京的关系来说，是历史性的一天！
这一天，安徽第七次人口普查数据正式公布，而前一天江苏的数据公布。于是我们看到，长三角城市人口的排名出现了戏剧性的变化。
先看一下安徽各地的人口增长情况：
注：2011年以来，安徽行政区划有过几次重要调整，所以很多城市六普数据做了修正，这样可以保证比较的同口径。
再看一下江苏省各地的增长情况：
结论是：2019年，常住人口仍然排长三角第9名的合肥，一跃成为第6名，历史性地超越了南京。
最新的常住人口数据是：合肥937万人，南京931.5万人。
下图是第七次人口普查之后，长三角所有地级和地级以上城市的人口排名，上海各区也参加排名。
跟2019年常住人口排名前十相比，前4名没有任何变化。
主要变化是：宁波从第六名上升为第五名，合肥从第九名上升为第六名，南京仍然保持第七名没有变化，徐州从第五变为第八。阜阳从第八变为第九，南通维持第十。
当然最大的看点是：合肥常住人口超过南京。
这让南京很没有面子，因为南京有一个别号：徽京。
徽京的意思是说：南京在江南地区存在感不足，只能向苏北和安徽释放影响力。事实上，南京几年前决定重点发展江北新区，就有“虎视安徽”的意图。
在江苏的江南地区，几乎所有的城市都“唯上海马首是瞻”，希望能从上海获得资源外溢，而不怎么指望南京。至于经济总量，在相当长的时间里南京都被无锡压制，更不用说苏州了。
如今，南京在GDP上击败了无锡，但仍然低于苏州。尤其是在人气上，低于苏州很多；汇聚的资金总量，跟苏州相比也没有明显优势。
第七次人口普查也显示：过去10年的人口增量，南京明显弱于苏州、合肥，跟无锡不相上下。
下图是第七次人口普查中，长三角所有城市（含上海所有区）的人口增量排序。南京的人口增量，比无锡略多，但低于宁波和金华（义乌）。
如果从第七次人口普查人口增长幅度看，南京在长三角也比较靠后，增幅只位居第14位，低于湖州、丽水、嘉兴等城市。（下图）
那么问题来了：在合肥总人口超越南京的情况下，南京的“徽京”地位还能坐稳吗？
如果连合肥都镇不住，南京又该如何在“苏南—上海”圈子里混？
要回答这个问题，我们不妨先回顾一下，合肥近年来是怎样崛起的。
最近几年合肥比较火。在网上，流传着合肥市政府是“中国最优秀投行”的说法，是说合肥官方善于投资、帮扶科技企业。比如投资京东方、长鑫半导体和蔚来汽车等，都获得了一定程度的成功。
合肥的“科技底蕴”，不是天生的，也是抓住历史机遇“抢来的”。
1969年中苏关系恶化，随时可能爆发战争，这时候设在北京的中国科技大学需要南迁、疏散，本来绣球抛给了河南省，但河南没有接住。这个大机会被安徽抢到了，中科大由此就落户在了安徽。
有了中科大，就有了后来中科院系统的众多研究所进驻，为后来合肥拿下第二个“综合性国家科学中心”定位奠定了基础。
如今“综合性国家科学中心”已经成为一个非常高、非常重要的定位。“国家中心城市”目前有9个，但“综合性国家科学中心”只有4个。
其中深圳是第四个“综合性国家科学中心”，后来广州和香港也希望有这个头衔，最后第四个“综合性国家科学中心”被整个大湾区共享。成都和重庆都是国家中心城市，最近正准备联手申请第五个“综合性国家科学中心”的头衔。
由此可见，这个定位的稀缺。
合肥拿下这个定位，是在2017年1月，仅次于上海张江，领先于北京怀柔。
这样，长三角就有了两个“综合性国家科学中心”，一个是上海张江，一个是合肥。合肥由此在科技创新上，定位领先了杭州、南京，也把苏州、宁波甩在身后。
后来，国家在长三角规划了G60科创走廊，正是因为合肥抢得先机，最后这个科技走廊竟然绕过了无锡、常州、镇江、南京，反而把合肥、宣城、芜湖纳入其中。
至于总人口成功超越南京，跟安徽强力支持合肥做大做强有密切关系。
2011年，安徽有一次极其重要的行政区划调整。当时把地级市巢湖拆分，成立了县级市巢湖。其中县级市巢湖和庐江县划给了合肥，让合肥一下增加了两个代管市县。另外，含山县、和县划归马鞍山市；无为县划归了芜湖市。
可以说，2011年的大扩容，为今天合肥常住人口超过南京、跃居长三角第六位奠定了基础。
在科技定位上压制南京，在总人口上压制南京，合肥的动作令人眼花缭乱。
“徽京”南京该怎么办？
最好的办法，当然也是扩容。南京总面积只有6587平方公里，在中心城市里明显偏小。而合肥的面积达到1.14万平方公里，济南2019年扩容之后也达到了1.02万平方公里。
至于杭州，面积早就达到了1.69万平方公里。
南京扩容，合并镇江是最方便的。镇江总面积3847平方公里，两者相加1.04万平方公里，这个面积比较合理。
如果南京、镇江合并，常住人口可以达到1252万人，仍然略低于苏州，但略高于杭州，位居长三角第三位。
南京合并镇江之后，汇聚资金将超过5万亿，逼近杭州，甩开成都、重庆、苏州。
至于GDP可以达到接近2万亿，逼近苏州的水平。
而合肥的GDP刚刚突破1万亿，汇聚资金尚未突破2万亿。
如果不能扩容，南京就需要增加抢人的力度，吸引更多年轻人、高学历者落户南京。同时通过激活民间创新的活力，来做大做强民营经济、新经济。这样获得的优势比较慢，但更扎实一些。
这次人口普查对于南京来说，也有好消息：南京每10万常住人口里大专及以上学历人口数，超过上海、深圳和广州，在国内非常靠前。这说明南京人口素质非常高，这是一个重要的优势。