成都市温江区第十八届人民代表大会第六次会议1月21日表决通过了关于成都市温江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的决议，决定批准《成都市温江区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。
全文共分为七篇
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目录
前 言
第一篇 积极融入更好服务新发展格局，开启宜业宜居宜游的现代化新温江征程
一、规划背景
（一）发展基础
（二）发展环境
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
（二）基本原则
三、 发展目标
（一）2035年远景目标
（二）“十四五”时期发展目标
（三）实施幸福美好生活十大工程
第二篇 聚焦高质量，推动“三医融合产业之城”形成新支撑
一、推动“三医+”产业能级跃升
（一）构建全国领先的医学研发中心
（二）构建全国一流的医药智造基地
（三）构建全球知名的医疗服务高地
二、推动现代服务业高端融合发展
（一）重点发展生产性服务业
（二）提升发展生活性服务业
三、促进都市现代农业特色发展
（一）推进农创融合高端化发展
（二）推进农旅融合高水平发展
（三）推进农养融合高品位发展
四、大力培育新经济形态
（一）大力发展数字经济
（二）加快发展平台经济
（三）前瞻性开展产业培育
五、实施产业功能区提升行动
（一）筑牢产业生态优势
（二）打造高品质科创空间
（三）加快新型产业社区建设
（四）构建专业化管理服务体系
第三篇 聚焦高能级，推动“创新开放进取之城”形成新动能
一、加快提升创新策源能力
（一）融入国家科技创新战略布局
（二）加快科技创新资源汇聚
（三）聚焦核心关键技术攻关
（四）打造硬核科技企业集群
二、聚力畅通创新服务生态链
（一）打通科技转化通道
（二）完善金融服务保障
（三）打造人才聚集高地
三、着力激发自贸区协同改革活力
（一）以扩权赋能拓宽产业发展空间
（二）以区域协同提升对外开放能级
（三）以改革创新释放企业发展活力
四、全面推动国内外战略合作
（一）深度融入成渝地区双城经济圈建设
（二）全力推动国内战略合作
（三）大力推动国际合作交流
五、持续深化重点领域改革
（一）深化国际化营商环境改革
（二）加快推动投融资机制改革
（三）纵深推进“五项制度”改革
（四）深入推进国有企业改革
第四篇 聚焦高效率，推动“便捷高效协调之城”形成新格局
一、优化城市空间布局
（一）差异化打造“南城北林”功能分区
（二）塑造“一心三轴两环”产业发展格局
（三）拓展城乡发展新空间
二、提升城市功能品质
（一）构建现代基础设施网络
（二）有序推进城市有机更新
（三）提高城市精细化管理水平
三、高质量推进乡村振兴
（一）加快打造特色小镇
（二）建设美丽宜居乡村
（三）完善农村设施服务配套
（四）促进农民多渠道增收
四、构建城乡一体化交通体系
（一）畅通对外交通通道
（二）优化内部交通网络
（三）提升交通便利化水平
五、创新城乡融合发展体制机制
（一）建立农村集体经营性建设用地新制度
（二）建立城乡产业协同发展新模式
（三）建立农民自愿有偿退出农村权益新保障
（四）建立城乡人口双向自由流动新路径
第五篇 聚焦高水平，推进“天蓝地绿亲水之城”形成新意境
一、构筑公园城市大美形态
（一）构建“城水田林湖”总体生态格局
（二）特色打造“三大公园”
（三）构建蓝绿交织的绿道蓝网
二、强化重点生态领域环境治理
（一）加强大气综合治理
（二）加强水系多维治理
（三）加强土壤防治修复
（四）加强噪声防治管控
三、推进生态价值转化
（一）构建生态价值实现机制
（二）拓宽生态价值转化路径
（三）打造生态绿色产品体系
四、推动绿色低碳城市建设
（一）推进资源集约高效利用
（二）推动生产方式向低碳循环转型
（三）倡导绿色低碳生活方式
五、加强生态文明制度建设
（一）构建绿色发展制度体系
（二）健全环境治理和生态保护的市场体系
（三）创新生态文明绩效评价考核和责任追究制
第六篇 聚焦高品质，推进“文明和谐幸福之城”形成新典范
一、擦亮三大民生品牌
（一）持续做亮“学到温江”品牌
（二）继续做响“健康到温江”品牌
（三）积极做优“舒适到温江”品牌
二、提升社会保障水平
（一）建设全龄友好包容型社会
（二）推动实现更高质量就业创业
（三）健全社会保障体系
三、增强城市文化软实力
（一）提升城市文明水平
（二）健全公共文化服务体系
（三）打造城市文化品牌
四、增强城市安全韧性
（一）筑牢城市安全防线
（二）保障人民生命安全
（三）推进“平安温江”建设
五、推动城市治理体系现代化
（一）深入推进“法治温江”建设
（二）积极推进“温馨温江”建设
（三）着力推进“放心温江”建设
第七篇 切实有效保障规划实施
一、坚持和加强党的全面领导
二、完善规划体系支撑作用
三、夯实规划重大项目支撑
四、促进政策形成协同合力
五、强化规划实施监督评估
2035年远景目标
有机衔接新时代温江“三步走”战略目标，力争到2035年，在全市率先实现社会主义现代化，全面建成践行新发展理念的公园城市示范先行区。经济综合实力迈上新台阶，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，共同富裕走在全国前列；建成全国一流的健康产业高地，成为全球高端“三医”成果交流和碰撞的聚集地；西部“三医”创新策源地全面建成，开放发展活力和对外交往能力显著提升，创新能力与开放水平走在全国前列；建成成都西向交通门户枢纽，成为全国城乡融合发展标杆；宜业宜居宜游的健康花园城市形态全面呈现，在“生产、生活、生态”深度融合、生态价值转化和生态环境保护方面成为全国示范；三大民生品牌在全国形成一定的影响力，治理体系和治理能力基本实现现代化，人的全面发展取得更为明显的实质性进展，成为全国高品质宜居生活城市典范。
“十四五”时期发展目标
“十四五”时期，继续坚持“五个之城”发展路径，立足新形势、新机遇、新要求，为“五个之城”赋予新内涵、提出新任务、达到新高度。综合考虑国内外环境和温江发展阶段性特征，统筹短期和长远，兼顾需要和可能，力争到2025年，基本建成践行新发展理念的公园城市示范先行区。
——国民经济综合实力实现梯度跃升。创新驱动的高质量发展成效加速凸显，消费潜力、投资活力持续涌现，国内大循环的经济腹地、国内国际双循环的门户枢纽的支撑作用明显增强，经济综合实力实现梯度跃升，在“全国综合实力百强区”中的位次持续提升。到2025年，力争地区生产总值突破900亿元，年均增速保持在6%—8%左右，继续高于全市平均水平。
——三医融合产业之城建设成为全国标杆。“三医+大数据/AI”实现由主导产业向支柱产业转变，传统优势产业活力焕发，新经济新动能培育成势，以三医、农高为主的高科技企业实现规模性扩张，成为国内一流的医疗消费目的地、全国“三医”融合应用标杆。到2025年，力争医药健康产业营收达1000亿元，健康产业增加值占GDP比重达25%。
——创新开放进取之城建设成为西部示范。围绕产业发展的创新生态全面形成，核心关键技术攻关取得重大突破，以高端应用场景聚集创新要素能力显著提升，基本建成西部“三医”创新策源地、西部（成都）科学城的重要承载区；成渝地区双城经济圈融入水平显著提升，自贸区协同改革先行区建设取得重大进展，国际交往能力快速提升，成为成渝“改革开放新高地”的重要门户、协同开放合作的西部示范。到2025年，全社会研发经费投入年均增长8%，进出口总额年均增长5%。
——便捷高效协调之城建设成为全国样板。城市功能品质显著提升，乡村振兴的“温江品牌”和智慧城市的“温江名片”形成全国影响力，交通通达力和城乡协调力达到更高水平，国家城乡融合发展试验区建设成效显著，基本形成全国城乡融合发展样板。到2025年，城乡居民收入比降至1.5:1，轨道交通占公共交通分担率超过60%。
——天蓝地绿亲水之城建设走在西部前列。绿色低碳生产生活方式成为区域特征，“天蓝、地绿、水清”的生态优势加速彰显，生态为经济赋能的水平不断提升，生态价值充分彰显和转化，宜业宜居宜游的健康花园形态基本呈现，“三生深度融合、生态价值转化”走在西部前列。到2025年，城市空气质量优良天数比率达80%以上，河湖生态流量满足程度达到80%，建成区绿化覆盖率达47%。
——文明和谐幸福之城建设成为全国典范。人民对美好生活的高层次需求得到更好满足，均衡化、场景化的公共服务体系以及全覆盖、可持续的社会保障体系进一步完善，以“幸福”为特质的“学到温江、健康到温江、舒适到温江”三大民生品牌进一步形成影响力，治理体系和治理能力现代化水平进一步提高，形成全国高品质生活宜居典范。到2025年，基本公共服务支出占公共财政支出比重达67%，人均预期寿命达82.4岁。
“十四五”时期经济社会发展主要指标
实施幸福美好生活十大工程
坚定践行城市让市民生活更加美好的初心使命，把以人民为中心的发展思想体现在纵深推进“五个之城”建设和加快建设践行新发展理念的公园城市示范先行区的实践中，实施幸福美好生活十大工程，努力让人人都拥有尽展其才、梦想成真的发展机会，人人都享有幸福和美、安全稳定的美好生活，人人都享有生态绿色、文明和谐的宜居环境，人人都拥有参与治理、共建共享的归属认同。顺应温江未来城市人口和市场主体总量、分布、需求及其结构性变化，统筹推进供给侧结构性改革和需求侧管理，以现代产业体系夯实城市发展物质基础，以商业化逻辑创新公共服务多元供给，以场景化营造释放城市投资机会，以产业化思维满足多元市场需求，以全周期理念推动人力资源高效协同，以共建共治共享凝聚高质量发展合力，让人民群众和广大企业共享城市发展红利。
“十四五”时期温江区幸福美好生活十大工程
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作者/来源：温江发改
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