文=城记智库聂海峰
人口，是国家和城市最重要“家底”，必须准确掌握“家底”及变动规律。
第七次人口普查，是“国之大计、知根知底”，是“提供决策依据”。「城记智库」多年研究证明，西安人口一直被严重低估。所以，“七普”后的“人口大爆炸”不可避免。
根据趋势，十年内“大西安”范围人口必将走向1500万+——这相当是“北方第二大城市”。陕西，你准备好了吗？
全景：“人口大爆炸”现状
生活在西安的人，应有极大的体会：城市越来越堵、入学问题凸显。
同时，随着近些年西安发展提速，带来数以千万计的商务、旅游和求学人口。社交媒体上，西安有几个现象一直是关注重点：地铁客流量庞大，都是年轻人；半夜还车水马龙，不像北方城。
事实上，“西安人口是多少”，成为「城记智库」一直在研究的对象。
「城记智库」对西安常住人口的推导
备注：传统口径中未将西咸、长安、临潼和高陵等纳入主城区，并不合理，综合评估为900万。
近些年，「城记智库」利用统计公报、地铁强度、客运流量、房产销售及入住率、城市容积率、健康码大数据、城市热力图等，进行分析。
「城记智库」结合不同方式测算，
推导：西安常住人口应在1300万，
（实际管理人口1400万左右）
主城区人口，在850-900万以上
这一切，我们基于常识和市场。要知道中国绝大部分中心城市，皆为极核城市。
第一，西安客运总量全国第七（地铁近阶段已跃居全国第六）；第二，西安十年来普通住宅年销达12万套/年，入住率极高；第三，以热力图、手机用户量为代表的大数据，西安也在前列。
实际上，全国各类型排名中只要与人有关，西安基本都位于前十。也就是说，西安若无绝对人口基数，是不可能出现以上现象。
城市热力图的几个分析
极核城市（不含广深）：【南方】上海>成都>杭州>武汉>重庆；【北方】北京>西安>天津>郑州>青岛。本次人口普查，广东省比十年前增加两千多万人口，广深莞佛已是“千万级”人口。从热力图上来看，广佛和深莞完全同城化。人口密度，远高于长三角、京津冀等。
需要说明的是，西安住宅容积率全国排名第二。也就是说，对比平原城市的成都，西安中心城区每平方公里人口，要高出20%。
也有不同类型，但毕竟是少数：比如苏州，其周边“四小龙”的结构全国无二；东莞，是以“镇”为单位成长起来的特大城市；天津，“滨海新区”的现状，相当于上演了“双城记”。
“人口大爆炸”的西安，矛盾已显：庞大需求和城市建设速度滞后的矛盾、人口高速增长和经济动能不足的矛盾、城市快速发展和行政区划缓慢的矛盾。
现实：被误判的人口数据
不回避现实：中国多个主要城市人口被误判。
要知道，作为世界最大的发展中国家，在人口流动、统计口径、户籍制度、社会保障、规划要求和技术手段等各种因素左右下，真实人口与常规口径之间的偏差极大。
这次展示真实家底的“七普”，对未来提供真实决策依据。从一些已公布数据的城市来说，差异极大。
以郑州为例，对比“七普”和传统口径，2020年比2019年增量多达225万。根据「城记智库」评估，西安增量不亚于郑州，成为北方城市增量前二，堪称近些年北方最闪亮的城市。
对比已公布数据的城市，根据「城记智库」多年研究，西安“增加绝对值”，超乎所有人的想象。
近两年，「城记智库」创始人在不同场合分析西安人口数据，呼吁“重估西安人口”。根据我们推断，结合历年来的政府公报显示：
可以说，若是以十年为口径，
西安人口增量或将在400万左右。
年均增长在40万。
若以2019年口径，
西安人口增量约在250-280万
这个数据也“空前惊人”
无论如何，这指标足以列入历史
全国：排名前五
北方：排名第二
所以，不只是西安，中国很多城市人口突破千万的时间要更早。
回顾中国城市发展历程，引领区域发展、成为超级引擎的中心城市，基本有两个核心指标：一是千万人口，一是万亿GDP。前者涉及聚集度和影响范围，后者代表经济的动能。
“闻道有先后，发展有快慢。”中国现阶段经济，不能按照发达国家标准评估。这意味着中国很多城市人均GDP将再度下降，特大城市经济提振仍是“重中之重”。
变化：影响西安人口两大变量
对比，不是攀比，不是强调谁比谁强。我们要客观认识一个事实——西安，到底要走向何方？
近些年，有两种现象讨论极广：一是“东西差距”，二是“南北差距”。实际上，“七普”人口统计的结果，已显示国民如何“用脚投票”。它是发展的真实写照，继而才成为学术研究现象。
众人皆知的“东北现象”，既有先天的历史和政策因素，也有后期的制度和经济因素。但是，没有人愿意这种现象在自己身上出现。
对于西安来说，占了两头：一个是“西部”，一个是“北方”。
西安不是“极”，但却是重要节点◎NEWS
对于陕西来说，若西安不强不大，陕南的安康和汉中，人口会持续向华南和成渝流动；同理，对于广域上的西北其它省份来说，也将更多流向成都平原，而非关中地区。
可以说，西安打破北方城市的一个“怪圈”：经济总量虽然不高，但人口迁入却高居不下。
不过，这次“七普”证实：西安，整个西北“压舱石”，甚至是整个北方经济的新引擎以及北方创新发展的代表。
我们判断，在“南北差距”带来的特大城市高度集中趋势、西安经济实质性的增长、“类南方”气候的变化以及“引汉济渭”解决关中水资源问题下。西安人口，仍将持续高速增长：
一是大学生留存度将再度提高：在东部和南部更高房价影响下，加之西安经济崛起，每年30多万毕业生留存度很有可能超过50%-60%。这几乎意味着，西安每年将新增15-20万人。
二是对周边的吸附力不断增强：比如豫晋鲁等北方省份，省会人口增加但其它地区外流是必然。未来，西安吸附力将分为三极：大西安都市圈+关中平原城市群+高铁三小时范围。
按可预估和评判增长速度，
西安，将在一两年内人口超过天津
下一个十年，人口后将达到1500左右
成为“北方人口第二/三大城”
西安30M城市“芒星图”◎制图/城记智库
基于千百年关中地区的行政划分、文化传统及现实流动，以钟楼为圆心的方圆30公里900平方公里，成为绝对中心。在30公里的节点区，形成真正的多中心时代。
以此为基础，可以说在“轨道交通圈”范围和民众认知上，西安人口将在1400万（含咸阳主城区）——这意味着，西安和郑州，很有可能将成为仅次于北京的北方第二大城之选。
那么，西安和陕西，准备好了吗？
未来：做好1500-1600万应对
作为14亿人口大国，地区不能绝对失衡。“西部大开发”、“东北振兴”、“中部崛起”等多个区域战略，皆因如此。
但是，大趋势无法避免：比如广州以1.26亿人口成为中国第一，出现穗圳莞佛四个千万人口城市，且都是“万亿之城”。所以，拿咸阳类比佛山和东莞，“差之毫厘谬以千里”。
四川、湖北和安徽等已做选择：先做强“绝对中心”，再带动周边。如今，陕西面临一个“十字路口”：如何考虑走向1500-1600万人口西安（含溢出至咸阳）。有几个问题，必须面对：
西安城市发展速度N倍于规划◎制图/城记智库
第一，大量人口增长下的土地问题：
“安居乐业”！按人口增长速度，西安每年住宅需求常态化将在20万套，至少上万亩土地需求。
正常情况下，城市开发30-50%土地是住宅，其它为道路、绿化、产业等。这意味着，除城改释放，西安可用土地“杯水车薪”。西安未来空间规划，若没有土地将难以为继。
第二，产业发展滞后人口增速问题：
人口大量增长，首先是最本质的“居住需求”问题。但是，在国土规划指标根本无法满足需求下，势必会挤压其它用途。
与此同时，培育产业需要土地、资本和时间。所以，“土地财政”短期内无可取代。这个背景下，“受掣肘”的产业规划若无法服务人口，势必未来无法拉动就业和发展经济。
西安环线交通的几个现状◎来源/城记智库
第三、城市基建与发展速度问题：
我们知道，近些年陕西地铁、环线交通和高铁等基建遭遇瓶颈，首当其冲就是经济实力的问题。
对于西安来说，人口大量增长和经济不匹配矛盾将长期存在。但是，“城无远虑必有近忧”。解决城市建设和发展速度之间的矛盾，必须要有“投行思维”、“超前思维”。
第四，规划远见和行政区划问题：
“规划落后于发展”，“根子”就会出严重的问题。对于西安来说，最直接的现实就是行政区划。
这方面，“成都和合肥模式”等都已证明，行政区划调整是头等大事。这个头等大事，就是如何做强做大西安。只有这样，才能交通、规划、产业和发展一盘棋。否则，永远都是“一盘散沙”。
「城记」关于西安人口署名专题文章
▶成都实际管理人口超2000万：西安，到底有多少人
▶陕西人口进一步聚集关中：大趋势下，西安下一步
▶国家部门这些数据，证明西安常住人口远超1000万
▶正式官宣：西安常住人口突破1000万，新历史记录
▶西安每天的出租车上，都跑着一座咸阳主城区人口
▶西安人口大爆发？“户籍新政”背后，藏着哪些故事
文=城记智库聂海峰
©版权声明：部分图片来自各政府公开官微等
如若转载请注明
发现脚下这座城
最近，我们重点研判了西安人口、地铁等
也着重分析交通的提升
2021年，是“西安新十年”开启之年
我们如何看见西安、发现西安
城记之「城市发现计划」将逐步启动
包括文字、摄影、绘画和文创等
“城城”群中，也有数千位「城友」
一起聊聊西安，说说未来
欢迎加「城城」微信入群(xachengji)：
①加入「城城」微信→②通审后入群
让我们一起读懂西安