“项目招标方式和招标范围核准由法定的30个工作日，压缩至1个工作日办结”“企业投资备案项目的变更由法定的3个工作日压缩至当天即办结”“让数据多跑路、让群众少跑腿”“掌上办企”“当场出照”……一系列压缩审批流程、办事时限的改革行动在湛江经开区密锣紧鼓地进行。良好的营商环境是高质量招商引资的强力“磁场”。
今年以来，湛江经开区贯彻落实湛江市“营商环境整治提升年”的部署要求，以打造全市最好营商环境为目标，持续优化服务，转变政府职能，着力提升招商引资水平，取得明显成效。市场主体如鱼得水，蓬勃生长。
截至今年5月10日，湛江经开区市场主体实有24461户，同比增长26.28%，其中企业和注册资本分别同比增长27.75%和14.42%。今年1月份以来，市场主体新增总数1769户，同比增长44.53%，其中新增企业和新增企业注册资本分别同比增长72.46%和75.52%。累计发放电子营业执照6037张，为全市最多。
做好“加减法”
打造全市最好营商环境
在“营商环境整治提升年”活动中，经开区对标对表《湛江市优化营商环境工作实施方案》18大类70项具体指标，全面吸收、主动认领任务，明确各项工作的时序进度和目标节点，狠抓督查落实。作为湛江经济发展的增长极、支撑地、排头兵，经开区一马当先，自我加压，做好指标的“加法”、时限的“减法”。
立足于打造全市最好营商环境的目标，经开区主动对标国际国内先进地区，学习借鉴广州开发区、南沙自贸区等先进地区的做法，对各项指标进行全面梳理分析，制定《湛江经开区优化营商环境工作实施方案》，共制定18大类100项具体指标，相比湛江市的方案增加30项自选动作。其中包括“掌上办企”“当场出照”“人工智能+”审批和“信任审批、全程管控”等结合经开区实际制定的指标，进一步压缩改革完成时间和具体事项的办结时限，力争改革力度走在全市前列。该区发改部门继续深化“放管服”改革，简化审批流程，全面提升政务服务能力，实现行政许可事项时限压缩率95%以上，如项目招标方式和招标范围核准由法定的30个工作日，压缩至1个工作日办结；企业投资备案项目的变更由法定的3个工作日压缩至当天即办结。
区经科局不断优化项目审批流程，缩短审批时限，实行“随收随办”，确保备案证快速直达企业手中，全部实现网上审批，减少企业跑办次数，只在最后领取备案证时需要到现场。近日，宝钢湛江钢铁有限公司拿到区经科局审批通过的技改项目备案证。从企业提交技改项目备案申请到拿到备案证仅用了2个工作日，比我省规定的5个工作日受理加办结时限大大缩短。区市场监管局进一步压缩企业开办时间，探索企业登记智能审批服务，“让数据多跑路、让群众少跑腿”。其中，今年推出的“跨省通办、省内通办”服务，申请人通过广东省政务服务网“湛江跨省通办”服务专区，即可在异地为该区登记的商事主体办理业务。
3月28日湖南省标兵服饰有限公司急于在湛江经开区开设分公司争取业务，区市场监管局工作人员通过电话、微信等指导对方通过“广东省企业开办一网通办平台” 提交申请，通过网上预审和容缺受理等快速为企业办理了分公司设立登记，为外地企业到湛江投资提供了极大的便利。
设“首席服务官”
服务贯穿项目全过程
栽好梧桐树，风凰自来栖。
“规划科学化、配套一体化、项目优质化、安全标准化、环境生态化、服务专业化”。按照建设世界级园区这“六要素”的要求，经开区向世界级绿色高端临海钢铁产业基地、世界一流特大型石化基地的目标进军，重点建设东海岛钢铁和石化产业园区。
如今，园区内排污、供电、道路、公共码头、航道、公共管廊等基础设施建设正在加快提质增效。工业园区的承载力大大增强，为招商项目能按计划落地和建成投产提供了基础设施保障。“硬件”基础打牢，服务的“软件”也不断升级优化。经开区把政务服务贯穿项目引进、开工、建设、投产全过程，在推动项目的全生命周期上见实效，确保项目引得进、落得下、见效快。
近年来，经开区探索建立了“首席服务官”制度。采取“1+N”模式，建立由“1名区领导牵头+1名相关职能部门一把手负责+若干名相关部门科室负责人经办+1名项目联系人联络”组成的“首席服务官”体系，将项目建设过程中需要服务立项、规划、用地、环评、施工许可等每个环节具体到业务经办人，建立问题台账及服务日志，明确解决措施、跟踪办理过程和办理结果，打通服务的“最后一公里”。
今年初，广东双林生物制药有限公司筹建新的生产线，报建涉及国土、规划等多个部门，时间紧、申报资料多，企业办事员不知从何处下手。“经开区经科局的驻企专员亲自带着我们的工作人员走部门、列清单、送资料，一天之内就对接完成全部报建资料，极大便利了企业高效运转，我们真的非常感激。”广东双林生物制药有限公司党总支副书记、行政中心主任钱峰说。 “我觉得湛江经开区近几年的营商环境完全可以比肩北上广深!”钱峰告诉记者，经开区各部门“隔三差五”就往企业跑，经常到企业送法律、送政策、送服务、办实事。单说今年，区委组织部来企业召开宣讲会，宣讲人才政策，了解人才需求，提供政策支撑;区委政法委来“问企所需”，对各有关部门加大监督力度，为企业提供法律支撑;公检法部门来企业座谈，帮助提高廉政风险防范意识;区税务局主动服务，送减税政策、惠民措施……
把好项目准入关
一流园区汇聚一流企业
提供一流服务才能吸引一流项目， 汇聚一流企业方能构筑一流园区。经开区深谙这个道理，着力把好项目准入关，在原有项目准入机制上进一步提高标准、优化流程、加强论证、强化监督，确保引进更多的“金凤凰”。
破旧立新，对标先进。2020年12月，经开区重新编制印发了规范性文件《关于进一步规范招商项目准入的意见》，强化产业引导，提高准入门槛，并建立限出机制。例如，石化产业的投资强度从原来的180万元/亩提高到330万元/亩、产出强度从400万元/亩提高到530万元/亩、税收强度从20万元亩提高到30万元/亩。 与此同时，经开区试行重大项目准入专家评审会制度，聘请中国石油化工联合会和中石化广州工程有限公司(洛阳院)作为项目顾问单位，对投资规模超过10亿元、用地规模超过300亩的工业项目组织专家进行全面论证。
作为现代化临港重大产业基地，经开区强化产业链招商，通过精准招商，做好延链补链强链文章，打出一套“组合拳”。
第一招搭平台。2021年计划举办长三角地区石化产业专场招商会、珠三角地区机械制造业专场招商会两场精准招商对接会。
第二招拓人脉。建立与中石化广州工程有限公司(洛阳院)、中国石油化工联合会、中国冶金工业规划研究院、省制造业协会的深度合作关系。用好巴斯夫的“朋友圈”，邀请巴斯夫全球合作伙伴，开展“走进湛江经开区”活动。吸引他们来投资创业。加强与中石化销售公司华南分公司的合作，争取中科炼化更多产品留在东海岛石化园区，为园区中下游产业链的引进提供原料保障。瞄准“金风凰”，继成功引进巴斯夫、法液空两家世界500强企业之后，经开区又与威立雅、陶氏化学两家世界500强企业多次“握手”。目前，威立雅正在走准入流程，陶氏化学3月签订框架协议。石化产业链正在不断完善，中科炼化、巴斯夫、法液空、威立雅、陶氏化学5家世界“石化巨头”均已落户东海岛。良好的营商环境释放出强力的“磁场”，拉动高质量发展的主引擎！东海岛上，世界级绿色高端临海钢铁产业基地和世界级现代化石化产业基地崭露头角，日益发散出耀眼的光芒。
【记者】刘稳
【通讯员】林春梅 林宇云
【作者】 刘稳
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端