最近，我们接到一位仙桃居民的实名举报，举报称仙桃当地四家烟花爆竹批发企业，将市场进行分割，施行垄断经营，导致当地烟花爆竹价格长期居高不下，侵害消费者的合法权益。接到举报线索，《经视直播》记者第一时间赶赴仙桃展开调查。
市民实名举报：四家公司疑似垄断仙桃烟花市场
仙桃市陈场镇居民 唐忠海：“一泰烟花片区就是郑场镇、毛嘴镇、剅河镇、三伏潭镇、胡场镇一部分。陈场镇、通海口镇、郭河镇、沔城镇、张沟镇、属于九鼎。帅达瑞是彭场镇、杨林尾镇、沙湖镇、西流河镇一大部分。九源就是长埫口镇、西流河镇的下查埠、胡场镇给了一点点它（九鼎烟花），再就是城区三个乡镇的农村里面。”
老唐在烟花爆竹行业从业已有十多年，用仙桃话说是一位老鞭贩子。老唐说，2018年12月，仙桃市四家烟花爆竹批发企业：九鼎、帅达瑞、一泰、九源，联合对仙桃市场进行区域划分，根据片区划分，派出公司安全管理员，向片区经营户销售各自公司的产品，同时对经营户行为进行监督。
仙桃市陈场镇居民 唐忠海：“安全管理员就是公司的员工，公司的业务员，主要目的就是搞销售，销售他公司的产品，找经营户要进他的烟花爆竹，如果不卖他的鞭，他就叫派出所来查收你的，他就是监督不卖他的产品的经营户。”
4月下旬，记者前往仙桃市6个乡镇，走访了20家烟花爆竹零售店。经营户告诉记者，他们只能从片区所属的烟花爆竹批发公司进货。
仙桃市张沟镇烟花爆竹零售经营户：“只能到叶明（九鼎烟花负责人）那里进，别的位置（外地）进了，他（安全管理员）就叫派出所给你没收。”
仙桃市张沟镇烟花爆竹零售经营户：“你像拖别人的货卖的话，派出所的、安监的、鞭炮公司的一查到的话，直接拘留，一拘留就是个把星期。”
仙桃市西流河镇烟花爆竹零售经营户：“各是各的，各地方都是各区域管，我们这里都不许卖其它公司的货。”
仙桃市长埫口镇烟花爆竹专卖店 经营户：“他们公司与公司之间有合同，你卖哪个区域我卖哪个区域，我们互相不干扰。”
进一步走访，记者还得知，即便经营户在仙桃市四大片区之间串货，也只能私下偷偷地卖。
经营户说，四家公司派出的安全管理员，除了监督片区是否卖本公司货品外，还负责组织商户的安全培训、协助办理烟花爆竹零售经营许可证。今年4月，正是当地烟花爆竹零售经营许可证换证期。
仙桃市陈场镇烟花爆竹零售经营户：“烟花爆竹零售经营培训微信群有218人。安全管理员发安全培训课程，组织我们去学习，学习了就考试。”
仙桃市郭河镇烟花爆竹零售店 经营户：“我们在进货方面被鞭炮公司老板掐着，必须到他那里买，你不在他那里买，就不给你办证。”
烟花爆竹批发价偏高 经营户冒险周边进货
采访中，仙桃烟花爆竹经营户告诉记者，四家公司的烟花爆竹批发价远高于周边市场。在利益驱动下，不少经营户冒险去天门、潜江进货，存在着不小的安全隐患。
在潜江市惠农烟花存储基地仓库里，堆放着来自浏阳颐和隆烟花公司的各类产品。
2020年九鼎公司供货报价单仍在使用，其中颐和隆80发夜景烟花批发价为108元，比潜江的84元，贵了28%。记者在仙桃经营户那里了解到，一个颐和隆80发夜景烟花的零售价最高可卖到150元。
仙桃市陈场镇 烟花爆竹零售经营户：“现在来买，送过去的话，近的话，我们都是150元给的，自己来拖货，适当便宜四五块钱。”
仙桃市陈场镇烟花爆竹零售经营户：“这个我们卖140元，总要赚点钱。”
仙桃经营户从潜江批发84元的颐和隆80发夜景烟花，在仙桃以140元零售价卖出，毛利56元，高达66%，远高于从仙桃进货，赚的多。
湖北供销惠侬烟花爆竹潜江有限公司 工作人员：“好多仙桃的到我们这边进货，我们的价格都便宜些。”
利润诱人，于是这条连接仙桃陈场镇和潜江总口管理区的公路，成了烟花爆竹偷运之路，带来了极大的安全隐患。
记者 对话 仙桃市陈场镇居民唐忠海：潜江人拖到这里，仙桃人就这往车上一转，潜江境内、仙桃境内就在这条路上，拖的少的，三四千的就在这一转，这边沿线的乡镇都到潜江偷偷进货。危爆物品都需要专门车辆运输，都没有，都是自己用车运输，厢式小货车拖万把块钱货，从潜江偷运过来。
仙桃市张沟镇烟花爆竹经营户 老张夫妇：“贩子偷偷从潜江搞过来，晚上夜晚都睡觉去了，交警派出所没人管了，别人偷偷拖出来，销往洪湖销我们这里。”
事实上，这些偷运行为，既不安全也违规。2006年国务院颁布施行的《烟花爆竹安全管理条例》规定：道路运输烟花爆竹，必须向运达地公安部门提出申请，否则属于违规行为。
批发商回应：没有分割市场 是安全管理划分
零售经营户认为，安全管理员名义上是协助应急局搞好市场安全工作，但是事实上却扮演着既当运动员又当裁判员的角色。仙桃市从事烟花爆竹批发的经营者对零售经营户的说法，又作何解释呢？
按照《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹经营许可实施办法》等法规的规定，仙桃市仅有四家具备烟花爆竹批发经营许可资质的企业，分别是九源、九鼎、一泰和帅达瑞。记者电话采访四家公司负责人，帅达瑞烟花负责人没有接听电话，九源、九鼎、一泰三家公司负责人否认分割垄断市场。
仙桃市九源烟花爆竹有限责任公司法人代表 柳阳军：“是安全问题都分了位置，你这安全都是要负责的，他认为这个就是分了片，但是老百姓理解错了。”
仙桃市一泰烟花爆竹有限公司法人代表 郑启炎：“我们不叫分割，我们分了安全管理区，卖货没有分过，我们主要管安全，督促经营户办证，第二无证的不给货不准卖，第三门面要规范，不准超量，不允许来历不明的货，潜江搞的、其他地区搞的，那是肯定不允许的，那我们要举报给安监局（应急局）公安局。”
三家公司负责人表示，在他们各自的安全管理区内，除了不能卖其他县市的烟花爆竹，仙桃市四家公司的货都可以卖。
仙桃市九鼎烟花爆竹有限责任公司负责人 叶明：“没有谁规定四家公司里，你到哪家去买不能到哪家去买，我现在可以把我的货在别的乡镇卖的，他们的货在我的乡镇里卖的，只不过数量少而已，就是比例不大。”
仙桃市九源烟花爆竹有限责任公司法人代表 柳阳军：“比如说在我的附近肯定卖的多一些，在我的远乡的位置肯定卖的少一些，因为商户存储不能多，就是我拖了几十公里路，拖过去就划不来了。”
三家公司负责人也否认公司派出的安全管理员，会以办证为由，要求经营户只能卖所属公司的烟花爆竹。
仙桃市一泰烟花爆竹有限公司法人代表 郑启炎：“我会上讲得非常清楚，发现一起查处一起。”
记者：“您的意思是您的安全员，不会利用自己的身份，来为自己的市场销售，做一些手脚？”
仙桃市一泰烟花爆竹有限公司法人代表 郑启炎：“没有 没有 肯定没有，这个你们绝对放心。”
仙桃市九鼎烟花爆竹有限责任公司负责人 叶明：“当时2018年安监局（应急局）危化科的只有4个人，它根本就管不过来，管不过来就邀请我们公司帮助对市场进行一下维护，就是监督，比如说你有卖这种违规产品的，你们帮助督促检查一下。”
那么为什么仙桃烟花爆竹市场批发价高于周边市场呢？九鼎烟花负责人叶明说，自己售卖的烟花爆竹只有20%的毛利，周边市场价格低是在搞低价倾销。
仙桃市九鼎烟花爆竹有限责任公司负责人 叶明：“潜江的做法，按照国家的法律它这叫倾销，它低于成本价卖，那叫我怎么办呢？它（潜江）四家公司恶性竞争，你卖一块我进一块钱的东西，他可以卖8毛出来，他们对周边的县市进行辐射，进行恶意倾销。”
就在记者4月27日上午电话采访完叶明之后，当天晚上11点，九鼎片区烟花爆竹工作群安全管理员就发出一条耐人寻味的提示信息，大意是说，各位老板，上面如果有人要调查烟花爆竹有关事项，最好少说话，要说就说你们卖不了多少，需要多少就打公司的电话公司就配送过去，并且是要求有零售证的。
是否垄断尚在调查 三家企业已被责令停业整顿
九鼎片区烟花爆竹工作群的安全管理员反映还真是迅速，应该说什么，不该说什么，台词你们都准备好了，真可谓，上有政策，下有对策，套路玩得挺熟啊。听听三家公司负责人的说法，他们对商户反映的情况全盘予以否认，那么，他们的做法是否涉嫌垄断呢？目前，省市应急部门和市场监督管理部门都已经介入调查。
据仙桃市应急管理局工作人员介绍，2017年，仙桃市只有一家批发公司，是九源烟花爆竹有限责任公司，后来，一泰、九鼎、帅达瑞陆续获得了烟花爆竹批发经营合法资质。仙桃烟花市场也由之前的一家经营，变成了四家经营。2018年，因为烟花爆竹零售市场管理混乱。仙桃市应急管理局时任局长提出划分安全管理区域的措施。
仙桃市应急管理局 副局长 李爱国：“具体的想法就是，感觉就是划个片区出来以后，对安全审查条件，对办证规范性起到好的规范作用。”
李副局长否认划分四个安全管理片区，就是对销售市场进行划分。仙桃市应急管理局 副局长 李爱国：“我强调过不能只在划片的区域经营，四家公司都可以经营，哪个货便宜零售商都可以到那进货，不一定要在划片区域买货。你不允许欺压老百姓，你不允许强迫老百姓进你的货，就是不允许到外地，进那种非法的假冒产品，那是我们要打击的。”
而仙桃市市场监督管理局总工程师李东介绍，四月下旬，湖北省市场监督管理局派人到仙桃进行实地调查。按照反垄断调查程序，仙桃市场监督管理局协助审查了仙桃市行政机关关于烟花爆竹批发的相关文件。
仙桃市市场监督管理局 总工程师 李东：“它的文字上，包括公安局也好，应急管理局也好，我们仙桃所有文件，据我们所了解，没有这方面排他性的规定。”
李东口中所指的行政机关文件的排他性规定，是指《中华人民共和国反垄断法》第三十二条所规定的：禁止行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品。李东介绍，对四家公司的调查，暂未发现四家公司签订垄断市场的协议文件。
仙桃市市场监督管理局 总工程师 李东：“四家垄断的份额要达到一定的程度，才能定性为垄断，它还得有垄断协议。”
然而，记者注意到，2019年6月26日，国家市场监督管理总局公布《禁止垄断协议暂行规定》，对垄断协议的界定包括文字与口头等形式。而且，该条款还明确规定：经营者之间虽未明确订立协议或者决定，但实质上存在协调一致的行为，也是垄断协议。
市场监督管理部门表示，他们目前已经收到了商户举报，调查正在进行中。
那么，被广大零售商户诟病既当运动员又当裁判员的义务监督员，又是怎么回事呢？
对此，仙桃市应急管理局工作人员表示，义务监督员由四家公司员工担任义务监督员，对市场安全进行监管的做法，是由仙桃市应急管理局时任局长提出来的。现在来看，这种做法存在一定问题。仙桃市应急管理局 办公室 刘主任：“它通过运行一段时间之后，它可能就反映出一些问题，现在我们觉得这个义务监督员聘请的渠道，这个成分比较单一。”
仙桃市应急局表示，将会尽快解聘现任义务监督员，重新面向社会，选聘新的市场义务监督员。
仙桃市应急管理局 办公室 刘主任：“这次我们选聘义务监督员的话，经销商他的工作人员肯定不能当义务监督员。”
5月8号，仙桃市传来三家烟花爆竹批发企业被勒令停业整顿，烟花爆竹零售经营许可证停止办理的消息。仙桃市应急管理局副局长 李爱国：“省应急厅昨天来了， 今天还没有结束（调查），初步定的三个位置（公司），九鼎、帅达瑞、九源三个位置（公司）先停，一泰搞的还可以，办证的暂停，重新审核。”目前，湖北省应急管理厅仍在仙桃当地调查。
针对仙桃烟花是否存在垄断经营的调查，还在进行中。希望经过湖北省市场监督管理局、湖北省应急管理厅的详实调查，能够让仙桃烟花市场尽快恢复正常的市场经营秩序。经视直播也将会持续关注相关调查的最终结果。
湖北经视《经视直播》
记者：经视直播深度调查组