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走在前列作出示范 | 大咖聊干货!共论城市发展,深研双流未来!

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双流发布 2021-05-12 19:51

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》)提出,要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,这是对“十四五”和未来更长时期我国经济发展战略、路径作出的重大调整完善。

双流在融入“双循环”中

具备哪些优势?

面临哪些挑战?

又有着怎样的机遇?

一起来听听

中国西部经济发展与改革研究院

副院长、研究员谭任君的看法

优 势

“双流具备航空枢纽、区位、社会经济三方面优势。”

谭任君表示,双流区作为成都对外开放的国际门户枢纽,拥有中国第四大航空枢纽——成都双流国际机场,是新时代泛欧泛亚航空枢纽重大节点,产业基础扎实、经济实力雄厚

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此外,随着成都市“两区一城”发展战略、天府新区发展趋势的加快,毗邻的温江区、新津区、崇州市、邛崃市借道双流区融入天府新区、与中心城区加强联通等需求也将更加迫切。

同时,同属于南拓区域内的双流区与成都高新区、天府新区成都直管区、新津区等将依托南拓区域以打造高新技术产业集聚区和新经济成长区为发展重点的优势,共建高质量发展示范区。

挑 战

优势让人充满欣喜

但面对世界经济形势

发生的深刻变化

国际环境日趋复杂

不稳定性、不确定性

明显增加的当下

谭任君认为

双流区也面临着一系列的挑战

谭任君

中国西部经济发展与改革研究院

副院长、研究员

“新冠肺炎疫情的爆发导致世界百年未有之大变局加速纵深演进,经济全球化遭遇逆流,世界主要经济体增长呈现放缓趋势,不利于双流面向全球各地招引重大项目以及借力,加快全球化发展。”

新一轮科技革命和产业变革加速演进

对城市创新驱动提出更高要求

新旧动能接续转换不畅

创新和人才对经济发展支持不足

谭任君认为,双流还面临着竞争和自身内部的挑战。在省委省政府“一干多支”战略以及市域层面 “十字方针”城市发展战略的引领下,双流区在抢夺优质要素、优势功能、服务平台、政策等方面将面临更加激烈的竞争。

同时,双流区面临兼顾经济赶超发展与改善社会民生、生态建设保护、加强环境治理、防范各类风险、城市治理能力与治理体系现代化等任务,重点领域、关键环节的改革任务仍然艰巨,迫切需要把握稳增长与防风险、谋发展、强约束之间的平衡。

机 遇

机遇往往与挑战并存

在面对挑战的同时

区位优势明显的双流

又有着什么样的机遇呢

在谭任君看来,双流区面临的首要机遇就是国家重大战略交汇叠加带来的机遇。双流肩负建设中国(四川)自由贸易试验区、天府新区和国家级临空经济示范区等国家级战略任务,加之国家“一带一路”建设、西部陆海新通道建设、成渝地区双城经济圈等国家战略交汇实施,有利于推动双流区由内陆腹地转变为开放前沿,加快向现代化国际都市中心城区稳步迈进。四川省委、省政府提出的“一干多支、五区协同”区域发展战略,有利于双流区更好集聚资源要素,发挥辐射带动功能;市委十三届三次全会提出双流区要和天府新区成都直管区、高新区共同引领成都高质量发展,省市发展战略也带来了重大机遇。

综合来看,中央、省、市一系列重大决策部署,以及区域发展格局重塑,为“十四五”乃至更长一个时期推动双流区高质量发展提供了根本遵循和重要指引。

发 力

今年是“十四五”的开局之年,站位新发展起点,谭任君认为,双流区要立足新阶段、贯彻新理念、服务新格局,抢抓成渝地区双城经济圈建设重大历史机遇,勇担重任、锚定目标、善于创新、主动作为,积极探索融入新发展格局的有效路径。

牢牢扭住扩大内需这个战略基点,从供给和需求两端发力,着力打通生产、分配、流通、消费各个环节的堵点,着力打造“陆空铁”垂直联动、东西双向互济的内陆对外开放战略高地和参与国际竞争新基地,在主动融入“双循环”上走在全市前列、作出示范,奋力开启高质量建设践行新发展理念的中国航空经济之都新征程。

建 议

理念一变天地宽。在谭任君看来,双流区主动融入“双循环”,面对的第一个任务是要树立“全球”跨越式发展理念,在坚持新发展理念基础上,立足成都全球思维,将跨越发展理念贯穿于“十四五”规划中,要有视野之变、逻辑之变、格局之变、精神之变

“双流区还应充分发挥国家级平台优势。”谭任君说,双流区在服务于国家战略布局和省市发展大局中,应利用中国(四川)自由贸易试验区、中国(成都)跨境电子商务综合试验区、深化服务贸易创新发展试点、国家级临空经济示范区以及成都高新综保区双流园区等多个创新试点机遇,主动融入双循环,借势借力,加快建设高能级开放平台体系,集聚全球高端资源要素,积极融入全球生产链体系、供应链体系、价值链体系。

持续增强国际门户枢纽功能,以全球化视野、国际化思维,进一步加快与全球重要航空枢纽城市和经济中心城市、全球重要物流节点城市、世界重要旅游目的地及入境游来源地实现直航的步伐,突出“四向拓展、全域开放”,积极发展国际通程中转联运航线,打造欧洲、非洲、中东到南亚、太平洋、大洋洲的中国西部地区经停中转首选地,加快建设通达全球、中转高效、功能完善的国际航线网络,将双流建设成为国家向西向南开放航空门户枢纽门户城市

城市能级是评价一个城市发展水平和态势的重要因素,也对城市增强吸引集聚和辐射带动功能有着重要影响,是城市核心竞争力的关键所在。谭任君建议,双流区要持续提升城市位势能级,紧扣成渝地区双城经济圈建设“一极两中心两地”战略定位,协同推动“两区一城”和高质量发展示范区建设;探索谋划内陆城市高水平开放新路径,增强国际资源要素集聚与辐射能力和信息资源汇聚运用能力,整体提升城市功能、动能、势能、效能

加快构建“双循环”新发展格局

消费的作用也十分显著

目前,双流正以国际空港商务区建设为抓手,推动国际空港商圈加快成型成势,在成都加快建设国际消费中心城市的进程中谋得更大发展空间。

谭任君

中国西部经济发展与改革研究院

副院长、研究员

“双流区要加快构建高品质生活消费场景,围绕居民消费品质化、服务化、多元化升级变化需求,加快建设立足西部、辐射全国、面向世界的具有国际时尚魅力和天府文化特色的国际消费中心城市的重要承载地。”

谭任君说,双流区可聚焦旅游文化、教育培训、健康养老、医疗美容、家政服务等重点领域,提升供给体系质量水平;积极发展绿色消费、创意消费、夜间消费,积极培育数字消费、定制消费、智慧消费等新型消费,激发消费新模式、新业态发展活力;强化消费环境的源头治理,依法严厉打击市场违法行为,强化消费者权益保护,创建放心舒心消费城市。

“双流区还应加大有效投资支持力度。”谭任君说,着眼长远发展,双流区要充分发挥政府投资“补短板、调结构”作用,在保持投资合理增长的同时,提升投资质量效益;聚焦“两新一重”和短板弱项,扩大有效投资,加强系统性布局,加快先进制造业产业数字化、设备绿色化、生产智能化等建设,实施城市更新行动,加大基础设施、农业农村、公共安全、公共卫生、市政工程、生态环保、防灾减灾等领域投资支持力度,推动产业高质量发展。

坚持以国际通行标准

全力营造

具有比较优势、适应全球发展需求的

国际化营商环境

对标国际一流,全力打造优质高效、公开透明的政务环境;

加强基础设施建设,打造全球畅通、高效互联的基础设施环境;

完善产业配套,打造产业协作配套、错位耦合的产业生态环境;

优化要素配置,打造生产要素自由流动的供给环境;加强市场监管,全力打造依法监管、放管结合的市场环境;

强化权益保护,全力打造依法办事、公平公正的法治环境。

记者 | 唐静 吴浩彦

编辑 | 罗斯

审核 | 谢刚 余淼

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